企业“改制”，厂长腰包鼓了，职工岗位没了

　　河北省公安县粮食机械厂是一家生产粮油加工机械的地方国营老厂。2001年改制前，这个只有200多名职工的国有小企业一直处于产销两旺的局面，年销售额在千万元左右。

　　然而，2000年和2001年的两次改制，使这个原本人人看好的县级国有企业发生了巨大变化，因利益引发的纷争也愈演愈烈，职工说：“企业改制了，厂长腰包鼓了，职工岗位没了。”职工反映的问题主要是：怎么拥有1700多万元固定资产的企业，经过两次改制，原厂

长只投了50多万元资金，就成他个人的了？职工要求对企业账目进行重新审查，查清企业改制前的家底，对企业进行重新评估，然后再公平竞买。

　　但已成为民营企业老板的该厂原厂长祝忠祥却认为，企业改为股份公司后，又经历了一次民营改制，两次改制都是经过上级有关部门批准的，且都进行过资产评估，程序合法。职工的要求是无理取闹。但2004年8月，由改制引发的这起纠纷引起了中纪委的关注，省、市纪委随之对职工反映的问题展开调查，结果发现，现企业法人在转制过程中有故意隐瞒国有资产的行为。2004年10月，现厂长被拘留，随后被检察机关以涉嫌“妨碍清算罪”批捕。公安县纪律检查委员会同志告诉记者，其企业在转制过程中，隐瞒国有资产的涉案金额，已查实的达260多万元。

　　随着粮机厂改制下岗的职工王庆喻告诉记者，第一次改制时，这个企业设置的总股本为544万元。其中，法人股本108.8万元，企业经营管理层股本190.4万元，职工股本244.8万元。三种成分的股本出台后，原厂长祝忠祥购股50万元，占总股本的9.2％；经营管理层6人购股60万元，占11.02％；职工45人购股90万元，占16.54％，但全部购股比例只占总股本的36.7％，购股总人数为52人。如果按照《公司法》及省、市有关政策、法规规定，无论购股比例，还是购股人数都没有达到股份制改造的要求，是不能成立股份制公司的。但2000年10月，粮机厂还是进行了第一次改制，改制后的企业更名为公安县公乐粮油机械股份公司。原厂长祝忠祥成为股份制公司的董事长和企业法人。

　　许多职工对记者说，粮机厂改制为股份制公司后，新公司却一直没有起草过公司章程，在随后的近一年时间里，也没有召开过股东大会，没有通报过企业的生产经营状况，基本上是一人说了算。然而，2001年底，公司董事长突然召开董事会，声称改制后企业经营效益滑坡，企业在股份制管理模式下难以生存，故根据上级要求“股本集中”的建议，他决定由个人收购这家股份制企业。

　　这个决定太突然了，它也引起了公司董事及众多股东职工的疑惑。一个效益滑坡的企业，怎么能使董事长作出全盘收购的想法和决定，这风险不是太大了吗？职工说，在过去的几年里，最差的年景，企业的利润也在100万元以上，于是职工开始怀疑董事长的话是否能信。董事长的收购计划遭到了部分董事的反对，但为了达到全部收购的目的，董事长抛出了“高价”收购职工股份的意见，即职工股按百分之一百三十的价格收购，退股董事另给奖金5万元。许多职工和董事被迫答应了董事长的要求，他们说，在一个貌似股份制管理的企业，在没有相应的制约和管理机制的情况下，与其徒有虚名当一名股东，不如早点把钱收回来另谋新业。全体股东全都退了股，粮机厂也完成了向民营企业的转制。

　　2001年初，转制后的粮机厂，职工80％被下了岗。看着工作了二三十年的企业，职工们心有不甘，他们不明白，一个原本红红火火的国有企业怎么就成了厂长一个人的资产？于是职工们自发地开始对企业转制期间的审计和评估展开了调查，结果发现，企业的资产在转制过程中被某些人故意隐瞒了，两次审计始终没有反映出企业资产的全貌。为了防止国有资产流失，为了维护职工的合法权益不在改制中受到侵害，职工开始了自己的维权行动。

　　2003年11月，在职工的强烈反映下，公安县政府委托湖北五环会计事务有限公司对粮机厂改制前的账目进行第三次审计，结果发现职工反映的问题确实存在：“该厂资产总额1736万元，负债882.7万元，净资产908万元。2000年改制的审计中，少计净资产350万元，形成了国有资产的流失。”

　　1月17日，记者就此采访了湖北省公安县纪检委书记易贤良，易书记告诉记者，在中纪委的关注下，湖北省纪委和荆州市纪委对此案均给予了高度重视，公安县纪委特指定一名领导负责组成了专案组，县委县政府的态度是明确和坚决的，一定要认真处理和解决好粮机厂改制过程中存在的问题。易书记告诉记者，目前原粮机厂法人代表祝忠祥已因涉嫌“妨碍清算罪”被检察机关批捕，有关方面对此案正在进一步侦查，并将严格依照法律办理此案。法律也一定会给职工一个说法。