为了中国农业持续发展——写在2005年中央一号文件公布之际

　　1月30日，《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》作为2005年中央一号文件公布了。

　　在我国总体上已进入“以工促农、以城带乡”发展阶段的大背景下，今年的中央一号文件着力于努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，直接带有资金支持的政策占到相当大的比例。

　　人们相信，2005年，中国农业会走得更好。

　　国家财政越来越多地向农村倾斜

　　进入2005年，从中央到地方，各级政府都加大对农村的投资力度。北京市今年政府投资一半给了郊区，以缩小城乡差距、实现城乡统筹发展。北京市政府投资城区与郊区比例2003年为80：20，2004年调整为60：40。

　　翻开2005年中央一号文件，一个突出特点就是国家财政开始越来越多地向农村倾斜，农民享受公共服务的状况有了积极变化。在继续坚持“减法”“少取”的基础上，今年“加法”“多予”的政策更多。

　　事实清楚地表明：中央正加大力度调整国民收入分配格局，切实转变财政分配、资源配置向城市倾斜的政策，在稳定现有各项农业投入的基础上，新增的财政支出和固定资产投资向“三农”倾斜，逐步建立稳定的农业投入增长机制。

　　要让中国农民“减负”前行

　　当中国经济航船已从“小舢板”成长为“大船”，2004年国内生产总值超过13．65万亿元，外汇储备升至6099亿美元，国家宏观调控能力显著增强之时，我们没有理由再让收入不足城市居民三分之一的农民承担太多重负，没有理由再让农村成为城乡发展的“短腿”。

　　近年来，随着国民经济快速发展，农业税在中国财政收入中的比重逐步变小，2004年已降至不到1％。去年出台的“两减免、三补贴”等政策，标志着中国在统筹城乡发展方面迈出了重要步伐，标志中国经济结构正在经历一种新的变革，标志着中国总体上已经到了以工促农、以城带乡的发展阶段。

　　继2004年之后，今年中央又一次把支持“三农”作为一号文件的主题，反映出我国在发展战略及政策思路方面的重大变化，即从在农业中提取积累转向工业反哺农业。

　　人们在欣喜的同时，也清醒地看到，“三农”问题积累多年，不是一朝可以解决的。中央一号文件对此有清晰的判断。

　　中国农业尽管正处在艰难爬坡阶段，毕竟是在上升过程中。2005年，农业依然是全年经济工作的重头戏，将好戏连台，精彩纷呈。

　　新华社记者徐京跃宋振远

　　（据新华社北京1月30日电）