让审计介入调价过程，成为惠州人大常委会的工作惯例
本报惠州讯 近日，惠州市公交车票提价方案在该市人大常委会碰了钉子：这一议案交惠州市人大常委会审议时，人大要求审计部门对该公司进行审计，审计发现，该公司不存在提价条件。该议案也成为该市第一个因审计缓议的议案。从今年开始，让审计介入调价过程，将成为惠州市人大常委会的一大工作惯例，这在省内是首开先河。
据了解，去年初，惠州市公共汽车公司提出，由于政策性亏损无法得到补偿,加上运营成本大幅增加,企业入不敷出，遂向市物价局申请全面调整公汽票价。惠州市物价局对该公司3年来的经营成本进行了审核并出具了结论书，召开了听证会，最后提出了初步公共汽车票价调整方案，该方案获市政府常务会议讨论通过。市政府正式向市人大常委会提出了《关于提请审议惠州市区公共汽车票价调整方案的议案》。
本来，该议案此前已经过了多个法定程序，进入人大常委会会议审议是最后阶段，人大常委会只需例行审议即可。惠州市人大常委会主席会议认为，提价仅靠物价部门和专家意见还不够，要求该市审计局对该公司的财务收支进行审计。审计发现，该公司实行“一企两制”，将利润一般或亏损的公交线路由该公司统一经营，而营业额和利润较高的多条线路则以职工集资的方式进行经营，隐瞒了收入。审计结果表明，该公司若收回全部线路统一经营，按该调价方案调高票价后，2005年利润率将高达45.61％。惠州市人大常委会认为该公司提价理由不充分。惠州市政府致函该市人大常委会，请求收回此前发出的《关于提请审议惠州市区公共汽车票价调整方案的议案》，暂缓审议该方案。
惠州市人大有关人士表示，对申请调价的单位进行审计，人大常委会有这个权，但不是必定的法律程序。公共服务调价涉及千家万户，必须认真审议。人大常委会不是审计部门，难以对申请调价单位的账目及经营情况严格把关，因而必须让审计部门介入。惠州市人大常委会提出，从今年起，凡审议事关调价的议案前，将要求审议部门对提请调价的单位进行严格审计，并提交大会审议。让审计介入提价过程，将成为惠州市人大常委会的一大工作惯例。（黄礼琪 陈瑾）
