代表委员关注就业再就业

　　就业是民生之本，是老百姓安居乐业的前提；扩大就业，促进再就业，关系经济社会的和谐发展。解决就业再就业问题，历来是市政府努力解决的一件大事，也引起了人大代表和政协委员们的高度关注。

　　农工党市委会在深入调研后，交上了一份沉甸甸的提案，就促进杭州市城镇劳动力就业与再就业提出建议。提案说，杭州市的人口密集度较高。2004年1-9月，杭州市城镇新增就

业岗位11.8418万个，失业人员再就业率为64.14%，城镇登记失业率控制在4.38%。去年9月，全市城镇登记失业人员有7.3481万人，尚不包括隐性失业人员等。

　　结构性失业问题日益严峻

　　人大代表王国珍、吴国英、胡增根等提出，随着城市化进程的加快，结构性失业问题已日益严峻和显性化。城市失业人员、新增劳动力以及大量农村转移劳动力已使得劳动力市场供大于求的矛盾相当突出，就业再就业工作不仅仅是一项阶段性目标，而且是一项长期的、艰巨的任务，政府必须把它作为经济社会发展的基本优先目标，实现经济和就业的同步增长。

　　代表们建议，按照“劳动者自主就业，市场调节就业，政府促进就业”的要求，注重扶持中小企业，注重发展民营经济，注重灵活多样的就业形式，注重劳动者技能的培训，有效解决结构性失业矛盾问题。

　　同时也要进一步加快推进社会保险的立法步伐，逐步建立政策统一、险种协调的社会化管理体制，增强社会保险的强制性特征，为人力资源的自由流动和优化配置创造条件。

　　市场化就业与择业观念的矛盾

　　农工党市委会在提案中分析说，在当前择业观念上，大多数的人期望有较高的收入和稳定的工作。在岗位选择上，人们首选的是公务员，其次的是事业单位，再退而求其次的是有政府背景的企业，如电力、电信等等，万不得已再去合资、私营企业。

　　市场化就业观念还没有真正深入到老百姓的心里，这固然有传统就业观的影响，但目前市场化就业上存在的一些现实问题也不容忽视。如一些合资（或私营）企业保障水平低、管理不规范、劳动强度大、工资水平低、随意辞退职工等等，使就业与再就业人员存有一定的顾虑。

　　完善残疾人就业保障金使用管理

　　残疾人就业保障金的收缴经费逐年上升，2004年市本级已达1600多万元，各区县也已有数百万元，如何合理地用好这笔经费呢？人大代表洪佳琳发表了自己的看法：

　　杭州地区有12所残疾儿童学校，在校生约有1000余人，且多属困难家庭，现杭州周边地区（如宁波、嘉兴、台州）已实行残疾儿童免费入学，建议杭州尽快建立残疾儿童就学补助专项经费，实现残疾儿童免费入学；设立残疾人职业教育专项经费，尽快建立聋人、盲人、弱智人的职业培训和职业教育体系，为残疾人提供优质的职业教育；设立残疾人康复培训专项经费，依托残疾人教育机构建立残疾人康复训练体系，如聋儿培训、智障人群康复、脑瘫儿童训练等，对已建立的康复机构或学校的学员康复班，从就业保障金中拨出一定比例添置康复设备和器械。

　　对4050人员百分百提供公益性岗位

　　农工党市委会在提案中说，应加强就业宏观调控，把增加就业岗位，落实再就业政策，强化再就业服务，加大再就业资金投入和帮助困难群体就业作为重要工作任务，并纳入政绩考核的内容。

　　要落实各项优惠政策，加快推进再就业；把鼓励失业人员自谋职业和自主创业的税费减免政策、服务型企业招用失业人员税收减征和社会保险补贴、大龄就业困难对象的再就业援助、失业人员贷款担保等政策落到实处。对“4050”人员和低收入困难家庭人员，只要有就业要求，就应该百分之百地提供公益性岗位。

　　在调整结构中提高就业弹性系数

　　农工党市委会说，应借杭州当选为“中国十大最具经济活力城市”之东风，不断拓展城镇就业容量，把原有的就业“蛋糕”做大；加快经济结构调整，提高就业弹性系数。

　　在打造先进制造业基地的基础上，拓展第三产业，发展物流配送等现代服务业和旅游、社区服务业，发挥服务业吸纳就业的巨大潜力。

　　在产业结构调整中，继续贯彻好吸引外资和民间资本的方针，发展资金密集和劳动密集相结合的制造业，提高经济增长对就业的拉动能力。充分发挥中小企业和个体私营等非公有制经济在扩大就业方面的重要作用。

　　引导农村劳动力合理有序转移，鼓励非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样的就业方式，使农村劳动力通过离土离乡、离土不离乡和从事家庭来料加工等多种途径得到充分就业。

　　建立劳动力市场运行监测预警制度

　　农工党市委会提出，要提高劳动力就业能力，增强抵御失业风险的能力；拓展服务功能，提高就业服务体系的效率。

　　一要建立劳动力市场运行监测预警制度。把失业率、工资增长率、工资结构、劳资关系紧张程度等作为监测内容，逐步建立监测预警体系，有效发挥劳动力市场在资源配置中的作用。

　　二要开展隐性失业情况调研。掌握阶段性、灵活性就业情况，规范失业标准刚性条件。如对一些有多套房子、有车子、养宠物等无业人员要严格排除在失业人员之外，把工作岗位送到真正需要就业与再就业的人员手上。

　　三要搭建起基层劳动保障服务平台。进一步完善市、区、街道、社区四级劳动力市场信息网络体系和公开发布系统，搭建起基层服务平台，将劳动保障工作延伸至农村，为城乡劳动力就近就地就业，提供及时、便捷、高效的服务。

　　(记者魏奋 都市快报)