政府工作报告

　　各位代表:

　　现在,我代表省人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2004年的工作回顾

　　过去的一年,是我省全面落实科学发展观,推动经济社会更快更好发展的一年。在中共安徽省委领导下,全省各族人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,认真落实中央宏观调控政策,大力实施“861”行动计划,开拓奋进,扎实工作,圆满完成了省十届人大二次会议确定的主要目标任务,经济社会发展取得了一系列新成就。

　　———国民经济快速增长。初步核算,全省生产总值4812.7亿元,增长12.5%,自1998年以来首次实现两位数增长。人均生产总值达939美元,比上年增加159美元。

　　———财政实力明显增强。全省财政收入520亿元,增长26%,当年增收突破100亿元。地方财政收入274.4亿元,增长24.3%,是1998年以来最好水平。

　　———粮食生产喜获丰收。粮食总产2743万吨,当年增产500万吨以上,实现了大灾之后的恢复性增长,是历史上第四个高产年。

　　———骨干企业加速成长。马钢集团、安徽电力销售收入超过200亿元,海螺集团、江淮汽车、铜陵有色、安庆石化、徽商集团、安徽中烟超过100亿元。全省规模以上工业企业实现利润175.3亿元,工业经济效益综合指数达145.4,创历年最好水平。

　　———对外开放不断扩大。全年实际利用外资13.6亿美元,增长2..4%,其中外商直接投资5.5亿美元,增长40%。引进省外资金526亿元,增长50.9%。全省进出口总额72.1亿美元,居中西部首位,其中出口39.4亿美元,增长28.5%。

　　———各市发展普遍加快。10个市生产总值增幅超过全省平均水平,8个市财政收入增幅超过20%,一批县(市)加速发展,区域经济的协调性明显增强。

　　———就业超过预期目标。全年城镇新增就业42万人,下岗失业人员再就业20万人。城镇登记失业率控制在4.2%。

　　———人民生活继续改善。全省社会消费品零售总额1503.1亿元,增长12.9%。城镇居民人均可支配收入7511.4元,增长10.8%。农民人均纯收入2499.3元,增长17.5%,是近8年来最好水平。

　　这些成绩,标志着我省在全面建设小康社会的征程上又迈出了坚实的一步。一年来,主要做了六个方面工作:

　　第一,积极贯彻宏观调控政策,保持经济平稳较快增长。中央作出宏观调控决策后,我们结合安徽实际,及时提出“服从宏观调控,推进结构调整,转变增长方式,扩大改革开放,抢抓机遇发展”的总体要求,坚持有保有压,采取有效措施,努力在加强调控中实现又快又好发展。针对经济运行中的不稳定、不健康因素,扎实开展开发区和土地市场治理整顿,认真清理固定资产投资项目,切实加强经济运行调节,努力缓解煤电运和资金紧张状况,抑制物价过快上涨。面对宏观调控带来的新机遇,积极顺应国家政策导向,及时调整用力方向,加快优势产业发展,加大基础设施和社会事业投入,培育了一批新的增长点,加强了一些薄弱环节。总的看,我省加强和改善宏观调控取得了明显成效,整体经济呈现出快速健康发展的良好态势,稳健运行于新一轮增长周期的上升阶段。

　　第二,切实加大支持农业力度,促进粮食增产农民增收。我们认真落实中央1号文件和有关政策,强化粮食市(县)长负责制,采取提高财政支农资金比重、增加粮食直补资金、降低农业税税率、取消农业税附加等措施,实行粮食生产“五保、五到户”,全面促进农业和粮食生产升温。去年对农民增加的补贴和减免税费达33.97亿元,人均政策性增收66.7元,有效调动了广大农民的积极性。全省粮食播种面积比上年扩大30.9万公顷,扭转了近年来不断下滑的趋势。同时,继续推动农业和农村经济结构调整,加快非农产业发展。粮食大幅增产,农民大幅增收,农业和农村经济出现了多年少有的好形势。

　　第三,全面实施“861”行动计划,加快重大项目建设步伐。去年是全面实施“861”行动计划的第一年,我们把它作为凝聚人心、引领发展的工作抓手,深入发动,精心组织,形成了全省联动、合力推进的浓厚氛围。坚持以项目为核心,建立了近800个项目、投资规模上万亿元的重点项目库,加大向上争取力度,加强工作协调调度,积极组织银企对接、项目招商等活动,千方百计多上项目、建好项目,一批事关全局的重大项目取得突破,办成了一些期盼多年的大事。马钢薄板、海螺3条日产万吨水泥生产线、奇瑞轿车二期、江汽重卡及商务车发动机、徽杭高速公路、安庆长江大桥等54个重大项目顺利建成,安庆石化“油改煤”、铜陵有色电解铜扩建、铜汤和合六高速公路等150个重大工程开工建设,两淮亿吨级煤炭基地建设全面展开,“皖电东送”积极推进,淮河治理进程加快,旅游、文化产业发展势头良好,“生态安徽”、“信用安徽”和“数字安徽”建设取得新成效。尤其是,我省与科技部建立工作会商制度,合肥被批准为首个国家科技创新型试点市;与铁道部签署协议,合宁、合武、铜九铁路同时开工,掀开了我省铁路建设新的一页;总投资200多亿元的马钢500万吨薄板带项目获得国家批准,成为我省最大的工业项目。在“861”行动计划带动下,全社会固定资产投资达到1914.2亿元,比上年增长29.6%,为全省经济社会发展提供了有力支撑,增添了新的后劲。

　　第四,努力扩大改革开放,推进体制机制创新。按照中央统一部署,积极稳妥地推进省政府机构改革,进一步理顺了国有资产、商贸流通、非公有制经济等管理职能。以产权多元化为核心,深化国有企业改革,国有大中型企业主辅分离、辅业改制和分离企业办社会步伐加快。新增上市企业8户,募集资金33.95亿元。实行省直管县财政体制,全面推行乡财县管,有效缓解了县乡财政困难。推进农村信用社综合改革,组建了省农村信用社联合社。深化农村税费改革和粮食流通体制改革,加快实施投资体制改革。坚定不移地实施大开放主战略,加大招商引资力度,改进招商方式,加强市县发展外向型经济工作,先后组织了赴广东、香港、山东和合肥项目—资本对接会等重大招商活动。深化改革、扩大开放,为全省经济发展注入了新动力。

　　第五,高度关注民生问题,维护社会和谐稳定。全面落实就业再就业扶持政策,全年省级支出再就业资金4.7亿元。继续做好“两个确保”和城市低保工作,积极推进“三条保障线”衔接,顺利完成下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。城镇职工医疗保险制度改革稳步推进,新型农村合作医疗试点进展顺利。探索建立农村特困群众生活救助制度,五保对象的供养问题得到较好解决。启动实施扶贫开发“整村推进”工程,实现脱贫50万人。完成行蓄洪区20万群众移民保安工程建设。积极履行社会管理职能,制定全省突发公共事件应急预案。采取果断措施,及时控制高致病性禽流感和非典疫情。认真吸取劣质奶粉事件教训,扎实开展生活生产资料市场专项整治。狠抓安全生产,健全长效机制,严防重特大事故发生。认真解决土地征用、城镇拆迁、企业改制中侵害群众利益的突出问题,基本完成建筑领域农民工工资清欠任务。坚持依法办事,按政策办事,进一步加强和改进信访工作。推进社会治安防控体系建设,严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪,努力维护社会稳定。

　　第六,大力加强社会事业,推动经济社会协调发展。全年科技、教育、文化、卫生经费支出148亿元,同比增长25.4%。加快科技资源整合和成果转化,积极推进产学研结合。巩固“两基”成果,高度重视职业教育发展,着力提高高等教育办学质量,省政府与中科院、教育部签署了新一轮重点共建中国科学技术大学协议。加快公共卫生体系建设,农村卫生和城镇社区医疗工作得到加强。扎实推进精神文明建设,文学艺术、新闻出版、广播影视和哲学社会科学事业取得新成果,成功举办了省第七届艺术节和首届体育大会,在第12届雅典残奥会上荣获5枚金牌。

　　（下转A3版）安徽省省长 王金山