“一号文件”给农民带来六大实惠

　　在2004年中央一号文件引领农民增收6.8%、粮食增产9%的大背景下，2005年中央一号文件出台了进一步促进粮食稳定增产、农民持续增收的政策。27条惠农政策，到底有多少“含金量”？

　　农业税减免全面“提速”

　　一号文件新亮点：“进一步扩大农业税免征范围，加大农业税减征力度。”“在国家扶贫开发工作重点县实行免征农业税试点，在其他地区进一步降低农业税税率。”“在牧区开展取消牧业税试点。”“有条件的地方，可自主决定进行农业税免征试点。”

　　点评：2005年中央加大“两减免”的政策力度，着力建立为农民减负的长效机制。

　　对种粮农民的补贴力度加大

　　一号文件新亮点：“继续对种粮农民实行直接补贴，有条件的地方可进一步加大补贴力度。”“中央财政继续增加良种补贴和农机具购置补贴资金。”

　　点评：去年最受农民欢迎的五项政策，除“两减免”外，还有“三补贴”，农民从中得到实惠451亿元。今年中央继续稳定、完善支持粮食生产的有关政策。

　　支农资金投入将超过上年

　　一号文件新亮点：“要尽快立法，把国家的重大支农政策制度化、规范化。”“设立小型农田水利设施建设补助专项资金。”

　　点评：2004年中央财政预算安排用于“三农”的支出比上年增加300亿元。今年中央财政将继续加大支农力度，中央新增财政性支农资金有望超过上年。

　　农村金融改革渐入高潮

　　一号文件新亮点：“明确金融机构在县及县以下机构、网点新增存款用于支持当地农业和农村经济发展的比例。”“有条件的地方，可以探索建立更加贴近农民和农村需要、由自然人或企业发起的小额信贷组织。”

　　点评：农村金融体制改革滞后，仍制约着农业结构调整、农村发展和农民增收。2005年起，中央抓紧研究制定农村金融总体改革方案。

　　先进农业科技进入千家万户

　　一号文件新亮点：“从2005年起，国家设立超级稻推广项目。”“扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模。”“继续实施‘种子工程’‘畜禽水产良种工程’。”“认真组织实施‘科技入户工程’。”

　　点评：农业科技进步是确保国家粮食安全的根本出路。农业部日前已正式启动“农业科技入户示范工程”，把优良品种和先进技术送到亿万农民手中。

　　国家更多地为农村社会事业发展“买单”

　　一号文件新亮点：“要落实新增教育、卫生、文化、计划生育等事业经费主要用于农村的规定，用于县以下的比例不低于70%。”“到2007年，争取全国农村义务教育阶段贫困家庭学生都能享受到免书本费、免杂费、补助寄宿生生活费。”

　　点评：2005年，中央下决心为农村社会事业发展更多地“买单”，使农村全面建设小康社会的步伐明显加快。(据新华社北京1月31日电记者 徐京跃 姚润丰)