我国经济运行和社会发展中存在的突出矛盾，在我省也不同程度地存在。特别是经济发展与资源、环境、生态之间的矛盾，体制、环境创新的深化，结构调整部署的最优化持续性进展，三次产业发展的协调等深层次问题，在我省表现明显，需花大气力加以解决。建设好新型能源和工业基地，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子，在战略选择和实施规划过程中解决这些热点难点问题势在必行。为此，我提出如下建议。
一、紧紧抓住中心环节。提高自主创新能力，是推进结构调整的中心环节，是建设好新型能源和工业基地的强力助推器。而我省经济持续进步和企业进一步发展的巨大障碍之一，就是技术瓶颈。从整体看，我省数量可观的企业还没有建立起有效的技术创新机制。所以，我们要把技术创新作为产业结构调整和转变经济增长方式的中心环节，作为企业发展、产业结构升级和实现快速增长的重要途径，要把开发具备自主知识产权的产品作为企业技术创新工作的重点。要健全技术研究和开发体系，坚持先进技术引进和消化、吸收、创新相结合，完善鼓励创新的政策体系，增加科技投入，同时利用好外资企业技术的溢出效应，促进外来技术落地生根。
二、实现发展模式的根本转型。在我省，经济发展和环境保护的矛盾一直比较突出。优化经济结构、转变增长方式是最好的解决途径。实行发展模式的根本转变，除包含经济增长方式转变外，还包括经济社会发展的全面性、公正性、协调性和可持续性的综合素质的转变，在推进市场化、工业化、城市化、国际化的过程中，解决好城乡、地区、经济与社会、人与自然、改革发展与对外开放的统筹协调问题，使全体社会成员能够公平、公正地获得发展机会，共享发展成果。应该研究设计一套有关评价体系，科学考核评价政府政绩，改变单纯“以CDP论英雄”的偏见，建议参考山西全面建设小康社会指标体系八个方面24项指标为主要内容，对干部政绩进行考核。以我省的支柱产业煤炭产业为例，要依靠技术创新和市场机制，大力提升我省煤炭工业的质量和水平，建立山西煤炭工业循环经济新体系，促进资源的有效利用和环境质量的改善。通过先进技术和管理经验、资金和人才的整合，企业的强强联合等措施，变资源优势为产业优势和经济优势。而后将支柱产业积累的资金用于高新技术项目的开发，用于上述各类热点难点问题的解决，在现代科学技术和社会文明的基础上，重构人与自然和谐共存的关系，实行发展模式的根本转变。
三、提升优势产业的市场竞争力。对我省七类优势产业要想尽各种办法提升其市场竞争力。如在制造业产业上，我省应采取政府引导、市场化运作、企业应用为主，政、产、学、研、金相结合的方式，整合和发展已形成的CAD／CIMS应用体系，结合其它优势产业、一批重点企业、关键生产过程的技术改造以及产业链企业集群的形成，大力推进数字化设计、加工、装备、网络和管理技术在企业中的应用，形成制造业信息化的技术支撑体系和应用环境。力争在较短的时间内实现在现场监控技术、专用数字化设备、软件开发、公用技术平台开发、MIS方法和集成技术、数字制造技术集成方面取得一批先进技术成果或专利，实现山西省制造业产业和经济的跨越发展。要做好顶层设计和实施方案，把各市规划甚至重点企业规划纳入到全省规划中来，统一思想和步骤，明确目标，分步实施。要善于导入、整合资源。积极支持优势项目申报国家重大专项，争取国家的支持；加大地方财政的投入力度，设立专项资金，用于对示范工程的引导、对国家扶持项目的资金配套以及对中介机构、软件企业的扶持；通过资产重组、上市融资、招商引资等资本运作，多渠道、多形式筹措资金，为实施制造业信息化提供资金保障。组织开发企业信息化公用技术平台，支持具有使用前景的新技术新设备的研究和产业化发展。鼓励企业围绕重点示范工程实施和生产急需，开展产品设计、生产过程控制以及管理技术和应用集成等方面的关键技术攻关，产生一批拥有自主知识产权的软件产品和专利技术。实施制造业信息化重点工程推进行动，建立制造业信息化应用示范体系。培养造就一支制造业信息化专业队伍。着力培养科技管理、企业决策管理、技术研发、推广应用四个层次的人员。
四、大力发展科技型中小企业、民营科技企业。科技型中小企业、民营科技企业是市场经济中最有活力的主体，在国民经济中占据相当大的比重。要充分认识和发挥两类企业在社会生活各方面的重要作用，尤其是在技术创新方面蕴含的巨大潜力，面对新形势，加强对两类企业在建设新型能源和工业基地中的价值取向和定位的研究，建立相关的法律法规体系。应在技术发明、技术创新、技术转移和技术推广等方面，为两类企业技术创新提供各种财税优惠政策；设立针对性的政府采购；进一步改善金融政策，为两类企业的研究开发、“产学研”联合等提供资金支持和信贷担保；为两类企业产品进入国际市场提供出口信贷、贷款担保等。建立包括直接融资和间接融资在内的两类企业融资体系，为两类企业的发展和技术创新提供资金保障。政府科技计划应采取择优支持的方式，引入竞争机制，有选择地支持那些有好的创新思路、创新设计和创新产品的企业。要充分利用国家设立技术创新基金进一步优化科技投资资源，营造有利于两类企业创新和发展的良好环境，建立有利于两类企业高新技术成果产业化的投资机制，这对培育和壮大我省高新技术产业群体，具有重大的现实意义。
五、建设有限服务信息公开型政府。所谓“有限”，就是政府不要干预企业的微观决策，不要在地区、部门、企业间配置资源，特殊情况下如市场失灵，也要尽量运用间接手段相配合，同时将这些调控措施置于公共监督之下。所谓“服务”，就是政府要把主要精力放到提供公共产品上，努力建立一个好的市场体系，提供法制、规则，要公正执法，提供有效服务。市场经济中的分散决策化，促使企业自担风险，更要求政府加强对社会服务的功能。政府对社会信息服务越好，企业运作的风险越小，经营的效率就越高，整个国民经济发展就越快。所谓“信息公开”，就是提高政府信息的透明度，包括政务信息（政府独占信息和需要向大众公开的信息）和政府管理的社会公共信息。应尽快启动政府信息公开制度工程，设立高层次的协调机构来统一、协调相关政策，制定统一的政府信息公开法或有关规定，界定信息公开的边界，赋予公民最大知情权，该公开而不依法公开的应追究行政机关的责任。加强对政府的外部监督，不断提升人大、政协和媒体、社会舆论对政府的监督作用。建议设立政府CIO制度，并将各部门信息化工作目标的完成情况列入各级政府公共目标考核内容，使政务信息化工作真正成为考核各级政府官员绩效的重要一环。大力推广电子政务，增强网络环境下的电子化透明度。马国英(来源：山西新闻网山西日报网络编辑：张星秀)
