资源节约应作为考核经济发展的重要指标

　　改革开放以来，我国经济获得了高速发展，但与发展相伴而来的资源压力和环境压力问题也变得越来越突出，许多资源都处于短缺状态。

　　长期以来，我国经济增长方式属于粗放型，高消耗、低效率。粗放的发展模式除过度消耗有限的资源外，对大气、土地、水环境造成了严重的污染。山西省和中西部各省市尤显突出。

　　去年召开的中央经济工作会议提出“大力推进结构调整，促进经济增长方式转变”，把“节约能源、资源作为优化结构的重要目标。”提出“必须坚决扭转高消耗、高污染、低产出的状况，全面转变经济增长方式。要坚持开发与节约并举，把节约放在首位，大力发展循环经济，逐渐构造节约型的产业结构和消费结构，走出一条具有中国特色的节约型发展道路”。为把这项工作进一步落到实处，我们建议：一、把资源节约、发展循环经济作为制定地区、行业、企业“十一五”发展规划的主导思想之一，将中央“坚持开发与节约并举，把节约放在首位”的精神在“规划”中充分体现出来。循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”传统增长模式的根本变革。我省是以煤、焦、化、电、钢铁、铝等产业为主导的经济结构，最有必要抓好循环经济的实施，以利形成节约资源、保护环境的生产方式和消费模式，有利于提高经济增长的质量和效益，有利于建设资源节约型社会，促进人与自然的和谐发展，特别是有利于通过发展循环经济，逐步实现少排放和清洁生产，逐步从根本上解决山西新增污染的问题。

　　二、把资源节约（能耗、材耗等）作为考核地方、行业、企业发展的重要指标，进行量化控制、量化考核。充分运用投资、政府干预、项目审批、证照、资质审批等行政手段和利息、税收、信贷等经济杠杆，限制、淘汰、取缔高消耗、高污染的生产方式。建立科学的业绩考核体系，对地方、行业发展考核中，加入节能降耗指标，把单位产出能耗、材耗作为重要考核指标。

　　三、加大节约资源、降低消耗宣传教育力度。通过会议、培训、出版刊物、广播、电视等多种途径，使广大干部和全社会都清醒地认识到节约资源、保护环境是国家的要求、社会的需要和政府、企业的责任，也是关系到地方、企业的核心竞争力和良好形象的必然选择。不断提高全民资源忧患意识，树立正确的消费观，使节约资源成为领导层和每一个社会成员的自觉行动。

　　四、在地区、企业结构调整中，重点体现资源节约。突出转变增长方式，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力和资源优势能得到充分发挥的新型工业化道路。把节约资源、保护环境放在突出位置，统筹规划，协调发展。坚决抑制和淘汰高耗、低效、高污染的工艺、设备和产品。对不可再生资源实施限量取用和保护性开采，开展梯级用能用水，因地制宜开发利用清洁能源、可再生能源和再生资源。

　　五、鼓励节约技术创新。支持节能、节水、节地、节材和资源综合利用技术的研发、推广和应用。建立资源节约技术筛选评价体系，加大资源节约科研攻关和技术改造投入力度，促进资源节约潜能向节约能力和节约效益转化。

　　六、强化资源节约基础管理。把号召变为行动，最重要的是要建立一套简便可行、长效实用的基础管理系统。建立资源节约管理网络、资源节约问责制。企业要建立资源节约管理规程。从资源消耗和循环利用的计量、统计、测试等基础工作入手，制定各类资源管理定额、规范、标准和体系。新建和改造项目审批要有资源节约指标要求，严格实行节能、节水、环保“三同时”，审查再生资源利用水平，鼓励发展区域循环经济。

　　七、建立较为完善的资源节约、发展循环经济的法律法规体系、政策支持体系、技术创新体系和有效的激励约束机制；建立资源使用、消耗评价指标体系，提出中长期规划目标和分阶段推进计划。特别是重点行业如煤焦、化工、冶金等行业和省重点工业园区，在资源节约和循环经济方面要实施特殊政策并具体扶持，形成若干个符合循环经济发展模式、有较高资源生产率、较低污染排放率的示范企业和生态园区。九三学社山西省委(来源：山西新闻网山西日报网络编辑：张星秀)