振兴山西老工业基地要有新思路新措施

　　老工业基地分为两类，一类是加工制造型，一类是资源型。山西属于后一种情况。作为资源性的老工业基地，山西拥有一定的区位优势，这种区位优势通过国家的投资进一步被强化，形成较为单一的产业结构，其中又被少数几家大型国有企业所垄断。由于大型国有企业拥有较大的沉淀成本，占用大量的生产要素，企业生产一旦建成定型，其产品换代速度和工艺改进措施则会受到沉淀成本的制约。从而导致生产的刚性较强，调整较为困难，适应市场变化的能力十分脆弱。由此而引发一系列的经济和社会问题。以具有代表性的典型城市大同

为例，突出表现为：产业结构单一；国有企业数量较多，历史包袱沉重，企业办社会现象严重；优质煤炭资源（侏罗纪煤）濒临枯竭；生态环境恶化。

　　针对上述种种问题，我认为应该转变观念，采取新的措施，选择新的增长模式。

　　一、转变思想观念，选择“大生态山西战略”。在战略转换过程中，应该着眼于以改造山西的整体产业为基础，使山西这个老工业基地再现活力。所谓“大生态山西战略”，至少应包括以下三个方面的内容，即生态工业、生态农业和生态环境。山西作为资源大省，在工业化的过程中生态环境遭到了不同程度的损害，因此在经济结构调整中树立生态意识极为重要。例如“生态工业”，其核心理念是在资源型地区工业发展中要塑造“工业生态链”，延长工业品的加工深度，使工业的产出最大，同时对环境的污染最小。因此，围绕“1311”规划的产品优势、以“大生态山西战略”为核心促使新的产业链的形成，进一步提升山西产业结构运作水平和质量，从而获得新的经济效益、社会效益和生态效益，是改造山西老工业基地的核心所在。

　　二、以循环经济建设推动工业经济增长模式的转变。按照大生态的思路，以循环经济理论，引导工业经济活动按照自然生态系统的模式，组成“资源———产品———再生资源”的物质闭路循环流动的经济增长模式，促进产业结构的不断改造和升级。通过大力发展循环经济，围绕节水、节能、降耗、高效和工艺流程现代化，使工业主要污染物排放降低，提高矿井回采率，提高煤矸石、粉煤灰的综合利用率。

　　三、严格准入制度，科学界定开采量，以控制煤炭资源开采。煤炭工业作为支柱产业，在山西的经济中起着举足轻重的作用，但煤炭作为一次性不可再生资源不能无限度的开采，而且因煤炭开采而带来的地面塌陷、空气和水资源的污染等环境破坏警示人们：今天对资源过度的开采，就意味着将来地面塌陷和环境污染。为了子孙后代的幸福，不但要给他们留下地下的资源，更应该给他们保持一个优美的环境。所以，必须通过严格的准入制度和科学的界定开采量，来控制煤炭资源的采掘。在设计准入制度上，必须设定企业最低生产规模线，还可通过向采煤企业收取资源开采补偿费、要求企业发展一定比例的清洁型非煤产业，使企业自觉保护开采地的生态环境。

　　四、设立资源补偿及生态环境保护基金，建立保护生态环境的长效机制。鉴于许多煤炭城市的生态和环境问题，在相当大的程度上是由煤炭企业和高耗能企业引发的，因此建议通过立法的形式设立基金，从采煤企业和用煤大户收入中提取资源补偿及生态环境保护费，建立起保护生态环境的长效机制。

　　五、发展接续产业，实现经济社会的可持续发展。为避免资源枯竭而带来的种种问题，对于资源型老工业基地来说，需要解决接续产业的发展问题，逐步实现产业的多元化。作为中华文明的发祥地之一，山西有着数量众多的历史文化遗产，应当充分利用和发挥好这一优势。根据大生态的战略发展思路，像大同这样的资源城市在经济转型时，应根据自身的资源优势，将旅游业作为接续产业，加大对旅游业的投入，将各类旅游资源蕴藏的巨大潜能变成现实的经济优势，使旅游业逐渐替代煤炭工业而成为山西经济发展的支柱。齐莲英(来源：山西新闻网山西日报网络编辑：张星秀)