促进我省煤炭开发利用的可持续发展

　　在今后相当长时间内，煤炭仍是我国的主要能源。为此，研究和开发煤炭资源、提高煤炭的综合利用效率，开发替代能源，已成为实施可持续能源发展战略的重要措施。

　　从总体上看，全省煤炭产业发展是健康的，产量大幅度增长，资源回收率逐步提高，加工转化取得进展，安全状况大为好转。但是，煤炭产业发展中也存在一些不容忽视的问题：一是煤矿后备资源不足，资源管理有待进一步加强；二是粗放经营影响煤炭效益最大化；

三是煤炭生产带来的负面影响不可忽视。

　　上述存在问题，严重制约着我省煤炭产业的健康发展，如不正视解决，就会影响全省经济社会的正常发展。为此，我提出如下建议：

　　一、增强忧患意识，合理有效地利用有限资源。要增强忧患意识，倍加珍惜煤炭这一不可再生的资源，站在可持续发展的高度，实行“细水长流”战略，合理规划煤炭增长幅度。要争取国家支持，勘探开发新的煤田，积极为有关煤矿增补煤田，支持有条件的煤矿开采15—3号煤层。要对小煤矿进行资源整合重组，扶大关小，加速采煤方法改革，提高资源回收率。要严格加强资源管理，坚决制止越界开采、抢掘资源、违规转让资源等不法行为。

　　二、狠抓结构调整，延伸煤炭产业链。要一手抓煤炭生产，一手抓加工转化，搞好配煤、洗煤，积极发展煤、焦、电、化和非煤产业，变资源型企业为产品型企业。要抓好中煤、煤矸石的开发利用，解决好部分焦化企业“只焦不化”的问题。重点耗能企业要积极开展技术改造，提高煤炭的综合利用率。如节约和替代石油技术、洁净煤技术、节电技术、多联供技术、余热余压回收技术、“三废”综合利用技术等国家重点推广发展的技术。

　　三、加强宏观调控，有效发挥煤炭效益。要引导企业科学合理使用煤炭利润，努力扩大再生产，严格控制煤矿非生产性支出规模；要规范煤矿财务管理，加强审计、监督，严格税费征管，防止税费流失，适当提高煤炭调控资金额度；要妥善解决群众生活用煤，让群众普遍得到煤炭经济发展带来的实惠；要控制燃煤造成二氧化硫大量排放，遏制酸沉降污恶化的趋势，防治城市空气污染。除了要大力开展宣传教育活动，增强全民的“环境意识”。同时，要开展严格的治理活动，加强管理，加快淘汰能耗高、效率低、污染重的工艺、技术和设备，严格限制市区小锅炉直接烧煤，要鼓励多用电，推广使用洁净煤，以达到优化能源消费结构，保护环境的目的。

　　四、加强煤炭的研究和开发。要紧紧围绕煤炭的开发和利用，推动建立以企业为主体的技术创新体系，支持企业与大专院校、科研机构实行产学研联合，开发具有自主知识产权的煤炭开发、利用新技术和新产品。加速科研成果的转化与利用，提高能源加工转换产品的科技含量和产品质量。电力是优质能源，近几年来，我省工业企业电力消费呈快速递增的势头，继续加大电力消费是未来的发展趋势。要采取鼓励多用电的措施，实行用电市场杠杆机制，如实行峰谷分时电价，拉大峰谷、丰枯电价的差价。从保护煤炭资源和环保来看，要鼓励多用水电。

　　五、广泛开展技术交流与合作。目前，我国是世界煤炭第一消耗大国，随着节约和环保要求的日益提高，我国对煤炭研究、开发工作已取得了重大突破，有的甚至已达到了国际先进水平。如替代石油产品的水煤浆技术，这种新燃料市场潜力巨大。水煤浆在生产、运输和使用等诸多环节，都比各种原煤和一般加工的煤有明显的节能和环保效益，应当积极地加以推广和应用。段保庆(来源：山西新闻网山西日报网络编辑：张星秀)