加强山西湿地保护刻不容缓

　　湿地是重要的国土资源和自然资源，它与森林、海洋并称为全球三大生态系统。湿地与人类的生存、繁衍、发展息息相关，被誉为“地球之肾”、“生命之源”。山西位于我国内陆腹地，湿地资源匮乏，湿地类型也比较单一。

　　近年来，全省各级政府和有关部门在开展公众湿地教育、履行《湿地公约》、划建湿地保护区、开展水污染防治、加强湿地生态系统及其生物多样性保护等方面做了大量工作，

取得了一定成绩。但总的来看，湿地保护仍然是我省生态环境建设中一个十分突出的薄弱环节，面临的形势依然相当严峻。主要表现在以下三个方面：一是对湿地的盲目开垦与改造；二是污染加剧；三是水资源不能合理利用。最根本的问题，是湿地的生态功能和价值还没有被全社会所认识；最关键的问题，是湿地缺乏法律和政策的保障；最重要的问题，是湿地保护还没有列入各级政府社会经济发展计划盘子，保护经费严重不足，保护项目难以付诸实施。另外，多头管理、职责不清、管理不到位也是影响湿地保护成效的一个重要因素。由此可见，加强湿地资源保护刻不容缓，任重而道远。

　　要从根本上扭转我省湿地面积萎缩、功能退化的局面，我认为，首先，应该牢固树立以人为本和全面、协调、可持续发展的观念，坚持经济发展与生态保护相协调，正确处理好湿地保护与开发利用、近期利用与长远利用的关系，越是经济快速发展，越是要重视生态建设和环境保护，特别是湿地资源的保护，绝不能以破坏湿地资源、牺牲生态为代价换取短期的经济利益。

　　其次，要积极推进“两大转变”，一是转变对湿地的认识，由把湿地看作“荒地”和未利用地，转变为把湿地看作与天然林和基本农田同等重要的生态系统；二是转变湿地保护策略，由只注重候鸟保护，转变为对湿地生态系统的整体保护，进而保护淡水生态系统的“生命网络”和生态过程。

　　第三，要着力抓好以下四项工作：（一）全方位多形式开展湿地保护宣传教育。湿地保护是社会性、群众参与性很强的一项工作。要把加强保护湿地教育、提高全民湿地保护意识作为湿地保护管理的基础性、前提性工作来抓。要充分利用互联网、电视、广播、报纸等现代科技传媒手段，大张旗鼓地宣传湿地的生态功能和价值，宣传湿地保护的重要意义和基础知识，形成全社会关心、支持湿地保护事业的舆论氛围。

　　（二）加强对自然湿地的抢救性保护。建立自然保护区是保护湿地最积极、最直接、最有效的措施。各级政府和有关部门应从抢救性保护的要求出发，在生态地位重要而又面临严重威胁的关键区域，规划建立一批湿地类型自然保护区，将更多的自然湿地尽快纳入保护管理范围。对不具备建立保护区的地方，应因地制宜采取建立保护小区、湿地公园、湿地多用途管理区等形式，充分调动社区的力量，切实加强保护。要采取一切有效措施，坚决制止和打击肆意侵占和破坏湿地的违法行为，扭转湿地不断减少的局面。要加大对重要湿地区域排污企业的污染治理力度，严格实行排污许可证制度。在水资源利用方面，要统筹兼顾生产生活用水和湿地生态环境用水需要，确保自然湿地能够得到有效保护和恢复。

　　（三）加快湿地保护立法工作。省人大应尽快将《山西省湿地保护条例》列入立法计划。通过立法，明确对天然湿地的土地、水域、生物以及湿地功能和湿地生态系统的保护规定，明确湿地开发利用的方针、原则和行为规范，明确湿地主管部门和相关部门的职责和义务，明确湿地管理程序和对违法行为的处罚办法，为从事湿地保护和合理利用的管理者、利用者提供基本的行为准则。

　　（四）加大湿地保护资金投入。湿地保护是一项重要的社会公益事业，湿地保护投入应以国家和各级政府为主体。各级政府都应将湿地保护经费纳入国民经济和社会发展计划，以提供长期稳定的财政支持。王银娥(来源：山西新闻网山西日报网络编辑：张星秀)