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“一号文件”惠及9亿农民


http://www.sina.com.cn 2005年02月01日06:00 重庆晚报

  1月27日,河南省商丘市宁陵县阳驿乡徐楼村村民王允敬(左)在农机厂挑选农用机车。

  1月30日,《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》作为2005年中央一号文件公布。共九个部分、27条。

  “一号文件”出台了进一步促进粮食稳定增产、农民持续增收的政策。27条惠农政策有那些新亮点,到底有多少“含金量”?能给9亿农民带来多少实惠?农业税减免全面“提速”

  亮点:“进一步扩大农业税免征范围,加大农业税减征力度。”“在国家扶贫开发工作重点县实行免征农业税试点,在其他地区进一步降低农业税税率。”“在牧区开展取消牧业税试点。”“有条件的地方,可自主决定进行农业税免征试点。”

  点评:2005年中央加大“两减免”的政策力度,着力建立为农民减负的长效机制。种粮农民的补贴加大

  亮点:“继续对种粮农民实行直接补贴,有条件的地方可进一步加大补贴力度。”“中央财政继续增加良种补贴和农机具购置补贴资金。”“中央财政要采取有效措施,根据粮食播种面积、产量和商品量等因素,对粮食主产县通过转移支付给予奖励和补助。”

  点评:为确保粮食稳定增产,今年中央继续稳定、完善支持粮食生产的有关政策。支农资金投入超过上年

  亮点:“要尽快立法,把国家的重大支农政策制度化、规范化。”“在稳定现有各项农业投入的基础上,新增财政支出和固定资产投资要切实向农业、农村、农民倾斜,逐步建立稳定的农业投入增长机制。”

  点评:今年中央财政将继续加大支农力度,中央新增财政性支农资金有望超过上年。农村金融改革渐入高潮

  亮点:“鼓励社会资本积极投资开发农业和建设农村基础设施。”“逐步降低中西部地区对涉农固定资产投资的资金配套比例。”“明确金融机构在县及县以下机构、网点新增存款用于支持当地农业和农村经济发展的比例。”“有条件的地方,可以探索建立更加贴近农民和农村需要、由自然人或企业发起的小额信贷组织。”

  点评:2005年起,中央抓紧研究制定农村金融总体改革方案,推进农村金融改革与创新,突破农业和农村发展的资金瓶颈,建立稳定的支农资金渠道。农业科技进入千家万户

  亮点:“要不断提高国家科技投入用于农业科研的比重,有关重大科技项目和攻关计划要较大幅度增加农业科研投资的规模。”“从2005年起,国家设立超级稻推广项目。”“扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模。”“继续实施‘种子工程’‘蓄禽水产良种工程’。”“认真组织实施‘科技入户工程’。”

  点评:农业部日前已正式启动“农业科技入户示范工程”,今年在100个县先行试点;培育10万科技示范户,辐射带动200万农户,把优良品种和先进技术送到亿万农民手中。农村社会事业发展国家“买单”

  亮点:“要落实新增教育、卫生、文化、计划生育等事业经费主要用于农村的规定,用于县以下的比例不低于70%。”“到2007年,争取全国农村义务教育阶段贫困家庭学生都能享受到免书本费、免杂费、补助寄宿生生活费。”“积极稳妥推进新型农村合作医疗试点和农村医疗救助工作。”“切实提高农村广播电视‘村村通’水平,做好送书下乡、电影放映、文化信息资源共享等工作。”

  点评:2005年,中央下决心为农村社会事业发展更多地“买单”,使农村全面建设小康社会的步伐明显加快。

  据新华社1月31日电权威解读

  1月30日,2005年中央一号文件公布后,媒体十分关注。1月31日上午,中央财经领导小组办公室副主任陈锡文,在国务院新闻办举行新闻发布会,就“一号文件”和当前的农业情况和农村政策作了解析,并回答了记者提问。6个方面提升农业

  陈锡文说,在2005年的一号文件中,对加强农业综合生产能力的建设,提出了多方面的要求。一是严格保护耕地和改善生态环境;二是加强农田水利建设;三是促进农业科技进步;四是搞好农村的交通、通信、市场和农产品检验检测等基础设施建设;五是深化农业、农村经济结构的调整,大力发展农产品加工业;六是加强对农民的培训,提高农民的素质。这几方面都得到加强,显然不仅有利于粮食稳定增产,也有利于整个农业提高效益和竞争力,有利于增加农民的收入。网络编辑:甘健


 
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