北京：城乡统筹建设谱京郊农村新篇章(四)(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年02月01日09:36 中国广播网

　　系列报道：

　　城乡统筹——“三农”谱新篇之十

　　本市政策性农业保险制度试点取得成效

　　大兴区西瓜和果树受灾获赔332万元、房山区红小豆受灾获赔42.5万元……2004年启动的农业保险试点工作保护了农民的利益，为农民增收致富提供了强有力的保障。这是记者从市农委了解到的。

据介绍，建立政策性农业保险制度是市农委为建立政府支农和保护农民利益的长效机制而进行的探索，目的是帮助农民减少自然和市场双重风险所带来的损失，保护农业生产的稳定、农民生产的积极性和农民经济利益。

　　在各区县自愿申报的基础上，2004年在大兴区、房山区、顺义区、怀柔区进行了试点。试点工作在四个原则下进行，一是支持农业保护农民，二是改革创新保险模式，三是农民自愿参与，四是可持续发展。试点的主要模式有两种，第一种是政策性支持、合作组织运作的农民互助保险模式，第二种是政策性支持的农业商业保险模式。市财政给予了一定的资金支持，对第一种模式主要支持互助会启动和活动经费，对第二种模式重点按投报农户的保单给予一定比例的报费补贴。

据了解，大兴区结合本区西甜瓜等特色产业的发展，采取了第二种模式，与中国人民财产保险公司北京市大兴支公司签订了《农业保险合作协议书》，开展了西甜瓜果树保险，2004年西瓜投保面积18997亩，果树投保面积625亩，保费共计117万元，保额1609万元，全年发生在大兴区西瓜和果树上的灾情赔付332万元；房山区结合当地红小豆主导产业，开展了房山区红小豆种植保险，2004年豆类作物投保面积5万亩，涉及25000个农户，筹集保费175万元，区政府出资100万元，凯达公司出资50万元，农户出资25万元，全年受灾赔付42.5万元；顺义区结合本区肉羊产业的发展，开展了肉羊产业化互助保险，共筹集保险资金320万元，有14个规模化羊场和63个养羊户投保；怀柔区结合本区肉鸡产业的发展，会同华都肉鸡公司，开展了互助肉鸡保险。

　　从试点进展情况看，农业保险有效地支持了当地主导产业的发展壮大，对促进当地农民增收致富起到了很好的保障作用。

　　城乡统筹——“三农”谱新篇之十一

　　每季度对山区所有农户收入情况进行一次普查

　　市农委对山区农民收入实施动态监测

　　每季度第一个月12-13日，市农委都会组织相关部门对上季度山区63万户农民的收入状况进行专题会商，分析数据、查找差距、调整政策，加快山区农民增收致富的步伐。这是记者从市农委获悉的。

　　据介绍，山区农民收入季度跟踪监测方案是市农委于2004年上半年启动的，每季度对全市山区农民收入状况进行了一次动态监测和会商。为了提高数据采集的针对性和科学性，市农委和市统计局先期抽样调查了山区655户农民，设计了农民收入来源结构、收入层次结构、消费结构、生产性投入情况等统计数据，并建立了和平原地区的对比分析系统。

　　记者在采访中了解到，2004年市农委对本市山区所有的2240个村的63万农户进行了3次逐户普查。通过逐步完善山区农民收入动态监测制度，初步达到了三个目的：一是摸清了全市山区农民的收入情况，如：山区农民收入增长状况、山区农民收入中来自三个产业收入增长状况、山区农民收入水平与平原的差距、山区农民平均收入下掩盖着不平衡状况、48个市定边远山区乡镇农户收入状况等内容；二是从产业结构、产业布局、资金投入、劳动力就业状况、相关政策等方面入手，对影响山区农民增收的因素进行了深入分析；三是在此基础上提出了一系列山区农民增收的措施。

　　城乡统筹——“三农”谱新篇之十二

　　京郊乡镇企业经济指标增幅超过15

　　%2004年郊区乡镇企业总收入预计2070亿元，同比增长18%，主要经济指标增长幅度均在15%以上，继续保持平稳、健康的发展态势，同时也给郊区农民提供了5.5万个就业岗位。这是记者从市农委和市乡镇企业局了解到的。

　　据介绍，郊区乡镇企业全年实现总收入增加值448亿元，同比增长17%；利润总额145亿元，同比增长20%;工业增加值218亿元，同比增长18.5%；出口产品交货值110亿元，同比增长15%。

　　郊区乡镇企业经济运行呈现出五个基本特点：一是经济和效益指标继续保持同步增长。乡镇企业的各项经济指标均保持了15%以上的增长速度，其中利润指标增幅分别高于总收入、增加值5.7和7.8个百分点。二是乡镇工业在经济总量中占据主体地位。工业企业继续保持较高的增长势头，效益显著提高，拉动作用明显。1-10月，工业占总收入、增加值、利润总额指标的比重为47%、49.5%和44%，上述3个指标的增幅分别超过全市乡镇企业3.5、4.3和12.5个百分点。其中，规模工业企业增幅分别达到39.4%、33.8%和59.8%，超过总体增幅20、17和36.3个百分点。三是第三产业实现较快增长。1-10月，第三产业总收入、增加值、利润总额增幅分别为18.5%、15%和17.9%。四是结构调整取得成果。目前，郊区乡镇企业已经形成现代制造业配套加工、服装纺织、建材、食品饮料、生物制药、印刷和电子信息的七大主导行业。上述行业增加值占工业增加值的比重达到60%。五是规模以上企业继续保持高增长。1-10月，规模以上企业完成总收入538.7亿元，同比增长38.2%，占全部乡镇企业的40.7%；完成增加值89.5亿元，同比增长24%，占全部乡镇企业的32.7%。（中广网记者黎政祥）来源：中国广播网责编：靖泽