市委书记细数发展难题

　　晨报讯构建和谐社会南京还缺什么？在昨天召开的南京市保持共产党员先进性专题报告会上，南京市市委书记罗志军说了南京的发展优势后毫不回避问题，细数南京面临的几大难题，给在场的近700名党员干部敲响“警钟”。两个小时，除了掌声，会场里鸦雀无声。

　　问题一：居民收入增长慢

　　第一难就是居民生活水平的提高相对滞后。从收入增长与经济增长对比来看，2000年以来，收入增长幅度远远低于经济增长速度，差距最大的年份，同口径GDP增幅高于城镇居民人均可支配收入增幅10个百分点，高于农民人均纯收入增幅14个百分点。罗志军说，2007年南京小康目标节点已经要求，届时城乡居民收入要分别达到2000美元和1000美元，未来3年城镇居民人均可支配收入必须保持年均11.3%以上的增幅，农民人均收入必须保持年均13.3%以上的增幅。而前年，南京城乡居民收入年平均只有10.1%和7.4%。

　　问题二：郊县地广贡献少

　　南京市域城市化水平高于全省平均水平20个百分点，而县域城市化水平却低于全省平均水平，镇域城市化水平更只有20%，大大低于全省平均水平，其中最低的仅10%左右。现在，郊县面积占全市90%以上，人口占40%，而经济总量仅占全市的1/3不到。同时，城乡居民收入差距也呈继续拉大趋势。

　　问题三：资源开发压力大

　　2003年，南京万元GDP能耗为2.3吨标准煤，虽然低于国家平均水平0.3吨，但接近生态市标准的2倍。工业污染排放总量超标，与国家提出的到2010年工业污染物排放总量在2005年比2000年削减10%的基础上，继续削减10%的总体要求有较大差距。罗志军对现场的干部们说，这种状况如果不能得到及时改善，我们将没有足够的资源和环境容量来支撑今后的发展，更无法实现建设生态城市的目标。

　　问题四：住房医疗指标低

　　与南京综合实力居全国大中城市第6位相比，社会事业的排位仅居第36位。罗志军觉得，这明显与南京中心城市的地位不相适应，与南京科教文卫资源在全国的地位不相匹配。该项指标由住房医疗服务、科技教育文化和社会保障等5个方面16个子项组成，南京的得分不仅低于前位城市，而且低于紧居南京之后的10个城市，说明一些原有的社会事业优势受到严峻挑战，必须引起高度重视。

　　问题五：就业矛盾有增无减

　　南京正处于新增劳动力高峰期、国企改革集中期和农村劳动力转移期“三期”并存时期，就业总量矛盾和结构性矛盾十分突出。按照就业参与率基本保持目前水平测算，今后5年将新就业50万—60万人，2010年全市就业人口将达到370万人，就业再就业的压力是空前的。同时，按照国家相关要求，到2010年，南京社会保障水平（社会保障总支出占地区生产总值的比重）需从2003年的4.5%提高到12%，其中财政社会保障支出占一般预算支出的比重相应地由2003年的14%提高到20%，社会保障资金压力也是空前的。罗志军说，就业乃民生之本，社会保障关系到群众的切身利益，我们一定要妥善解决好这两个问题。南京三大发展优势

　　在昨天的报告会上，罗志军说，构建“和谐南京”我们至少具备了三个方面的有利条件：一是经济持续快速健康发展，为构建和谐南京奠定了坚实的物质基础。2004年在副省级城市中，对比地区生产总值、财政收入等七项主要指标，南京有5项指标的增幅进位，其中地方财政收入增幅前移了6位；二是先进文化得到长足发展，为构建和谐南京注入了精神动力；三是民主法制不断健全，为构建和谐南京提供了政治保障。

　　作者：刘颖

　　（来源：南京晨报）