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应建立行政首长问责制


http://www.sina.com.cn 2005年02月01日13:18 西安新闻网-西安晚报

  西部地区应实行差别政策

  孟建国委员:西部地区目前发展比较落后,建议国家实行较大幅度差别政策,调整税制,实行差别税率、差别性税收分成比例,例如将目前对西部地区的增值税、消费税、企业所得税降低二至三个百分点,将西部地区的增值税地方分享部分从目前的25%调整为40%,将消费税从目前的地方不留成调整为留给地方20%。同时倾斜性地扩大对西部地区农村基础
设施的投资,实行东西部差别土地政策,对西部地区的耕地转用、征用指标适当增加。

  建立地方政府债务预警机制

  民盟陕西省委员会:防范地方政府债务的根本性措施是政府要有风险意识,强化监控,建立规范的地方政府融资体系,进一步完善分税制财政体制和地方税收体系,下放事权和税权,寻求政府间关系更合理的改革。我省的债务风险预警机制,首先应选择风险指标和模型,其次是建立债务风险预警和监控体系,同时加强信息披露,建立必要的资金储备。如果地方政府的某些指标超过了基准指标,则应采取相应的措施以控制风险。

  建立行政首长问责制

  李铁委员:建议在行政机关建立行政首长问责制,这种问责制体现了权责对等。领导者、管理者在接受权利的同时,也就接受了相应的责任,用与其权利行使相对应的责任追究或责任承担机制,以及各种监督手段加以制约和监督。建议我省尽快制定相关办法,对于效能低下、执行不力,责任意识淡薄,行政管理失当,违反法定程序、盲目决策等八种情形之一的按照暂行办法问责。

  建立律师值班制度

  民革陕西省委员会:完善的刑事法律援助制度,将在国家司法实践中发挥重要作用。建议建立值班律师制度,成立法律援助志愿人员队伍,由各地律师协会和司法行政机关组织,采取律师自愿报名方式,值班律师既可在其所在律师事务所值班,也可由律师协会按名单顺序向要求救济的受援人推荐律师,提供免费的法律援助。法律援助志愿人员队伍可由政法院校的师生、离退休司法人员和掌握一定法律知识的社会主体组成,向受援群众提供法律咨询。

  提高群众高血压“三率”

  吕卓人委员:最近我省宝鸡地区作了部分农村及城市社区调查,结果显示高血压的患病率高达24.82%,而知晓率、治疗率、控制率等“三率”均低于我国平均水平,预计我省陕南、陕北的状况更令人担忧。建议在政府指导下完善高血压防治体系,加强各种形式的健康促进活动,打击虚假广告,提供科学信息,积极发展继续医学教育。

  记者张琦实习生乔莎莎


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