水利部长：中国的水资源主要面临四大问题的挑战

　　中新网2月1日电2005年第3期《求是》杂志刊载了中国水利部部长汪恕诚的文章。文章称，目前，中国水资源主要面临四大问题的挑战。

　　文章写到，新中国成立以来，中国水利事业在保障经济社会发展方面取得了巨大的成就，但是由于种种原因，水资源形势依然十分严峻。解决中国水资源诸多矛盾和问题，需要我们艰苦探索，作长期不懈的努力。

　　文章认为，中国水资源目前面临的四大问题：频繁的洪涝灾害威胁着经济社会的发展。受季风气候影响，中国是一个洪涝灾害严重的国家。防洪问题历来得到党和政府的高度重视。1998年长江流域发生大洪水以后，中国政府加大了对防洪的投入，目前七大江河的防洪设施质量有了较大的提高，防洪工程体系已具较大规模，防洪形势得到了一定程度上的改观，但是洪涝灾害对中国的威胁依然很大。1990年以来，由于洪涝灾害所导致的损失全国年均在1100亿元左右，约占同期全国GDP的1%。洪涝灾害对中国的威胁主要表现在：一是大部分江河的防洪工程系统还没有达到规划标准，尤其是蓄滞洪区建设严重滞后，尚未形成完善的防洪减灾体系。二是河流众多，流域面积在100平方公里以上的有5万多条，大量中小河流防洪标准低。三是已建成的水库中有3万多座为病险水库，防洪危险极大。四是局部性的山洪、泥石流、滑坡灾害点多面广，防御难度大，台风所造成的灾害难以防御。

　　水资源紧缺已经成为经济社会发展的主要制约因素。

　　在解决饮用水方面，新中国成立以来，全国已累计解决农村2.82亿人饮水的困难，4亿多农村人口喝上自来水，城市自来水基本上已经普及。在粮食用水方面，中国的有效灌溉耕地面积达到8.4亿亩。在工业供水方面，中国工业用水从1980年的417亿立方米增加到目前的1200亿立方米。但是应该看到，中国水资源短缺的状况还相当严重。目前中国约有3亿农村人口喝不上符合标准的饮用水。农田受旱面积年均达3亿亩，年均减产粮食280多亿公斤。工业和城市用水的紧张状况不断突出，已经成为一些城市发展的主要制约因素之一。

　　水土流失、生态恶化的趋势没有得到有效遏制。

　　目前中国水土流失面积356万平方公里，占国土面积的37%，每年流失的土壤总量达50亿吨。严重的水土流失，不仅导致土地退化、生态恶化，而且造成河道、湖泊泥沙淤积，加剧了江河下游地区的洪涝灾害。牧区草原沙化严重，全国牧区33.8亿亩可利用草原中有90%的牧区草地退化问题突出。地下水超采严重，大量湖泊萎缩，滩涂消失，天然湿地干涸，水源涵养能力和调节能力下降，水生态失衡呈加重趋势。

　　水污染严重。

　　中国工业和城镇生活污水的年排放总量从1980年的239亿立方米增加到2003年的680亿立方米。大量未经处理的污水直接排入水体，江河湖海遭受严重污染。2003年，据对13.46万公里河流水质进行评价，五类或劣五类河长占26.5%，与2002年相比有所增加。