水利部长汪恕诚：四大要点破解中国的四大水问题

　　中新网2月1日电 2005年第3期《求是》杂志刊载了中国水利部部长汪恕诚的文章。文章称，四大要点破解中国四大水问题。

　　文章写到，中国水资源目前面临的四大问题：频繁的洪涝灾害威胁着经济社会的发展。水资源紧缺已经成为经济社会发展的主要制约因素。水土流失、生态恶化的趋势没有得到有效遏制。水污染严重。

　　文章认为，贯彻执行中央治水方针，树立和落实科学发展观，破解中国四大水问题，具体体现在如下四个要点上：给洪水以出路，这是解决中国洪涝灾害问题的要点。在处理人与洪水的关系上，我们有很多经验教训，从中可以悟出的最重要的一条就是要给洪水以出路。2003年淮河流域发生大洪水。在抗洪救灾中，我们按照中央要求，坚持以人为本，科学防控，实施政府有效的社会管理，提早部署、充分准备，利用各种先进的预测预报技术和手段，科学调度，充分发挥水利工程的作用，及时运用行蓄洪区和分洪河道，做到了“拦、分、蓄、滞、排”合理安排，严密防守、科学抢险，实现了对洪水的科学有效防控。尽管淮河洪水量级大于1991年，汛情重于1991年，但灾情、抗灾投入和灾害损失均小于1991年。

　　2.建设节水型社会，提高水资源的利用效率和效益，这是解决中国干旱缺水问题的要点。

　　中国水资源短缺，水资源时空分布极不均衡。整个北方地区，尤其是西北地区干旱缺水十分严重。应对干旱缺水，有多种措施。按照常规做法，解决时间分布不均，主要靠修水库多蓄水；解决空间不均，主要靠调水。但是，必须清醒地认识到，中国水资源总量短缺，靠修水库、建调水工程，不能从根本上解决问题，建设节水型社会才是解决中国干旱缺水问题最根本、最有效的战略举措。

　　3.充分依靠大自然的自我修复能力，这是解决水土流失问题的要点。

　　大自然生态是自我平衡的。人为对其干预，往往适得其反，造成破坏。如果人不去伤害它，给它提供休养生息的机会，大自然就会自我修复。目前生态治理中所采取的退耕还林、封山禁牧禁柴等措施，就是创造条件，使大自然依靠自身的力量实现生态的自我修复。在解决水土流失问题上，必须把充分依靠大自然的自我修复能力作为核心的指导思想。即使搞人工治理，其目的也是为了更好地发挥大自然的自我修复能力。淤地坝、牧区水利、小水电代燃料生态保护工程等，都是按照这个思路来进行的。如在黄土高原地区开展以淤地坝建设为重点的水土流失综合防治，可以有效拦截泥沙、淤地种粮，为封育保护、生态修复工程的实施创造条件；小水电代燃料生态建设工程可以解决农用能源问题，减少对森林、植被的砍伐，巩固退耕还林成果。

　　4.发展绿色经济，严格排污权管理，这是解决水污染问题的要点。

　　在整个经济结构的布局和经济发展的过程中，国家在宏观管理上要十分强调发展绿色经济。只有发展绿色经济，才能从根本上解决中国的水污染问题。与此同时，还要严格排污权的管理。水环境承载能力集中体现在排污权的管理上。正如节水型社会是以水权、水市场理论为基础建立起一整套制度，排污权的管理也应以水权、水市场理论为基础，建立起宏观控制、微观定额两套指标，按照排污权的上市交易规则，采取一系列市场经济的做法，以此来提高水环境的承载能力。