政协天津市第十一届委员会常委会工作报告

　　各位委员：

　　我受中国人民政治协商会议天津市第十一届委员会常务委员会和宋平顺主席的委托，向大会作工作报告，请予审议。

　　2004年工作回顾

　　2004年是全面建设小康社会的重要一年，也是我市实施“三步走”第二步战略部署的开局之年。一年来，常委会在中共天津市委领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻中共十六大、十六届三中、四中全会和市委八届五次、六次全会精神，突出团结、民主两大主题，把促进发展作为第一要务，按照全市工作“整体推进，协调发展，追求高水平，实现新跨越”的总要求，紧紧围绕市委确定的目标和任务，充分发挥优势，认真履行职能，圆满完成了市政协十一届二次会议确定的各项任务，为促进“三步走”第二步战略部署的实施作出了积极贡献。

　　一、围绕中心，服务大局，着力促进经济和社会发展

　　常委会牢固树立和认真落实科学发展观，围绕中心、服务大局，坚持把促进实施“三步走”战略和五大战略举措作为协商议政的重要内容，精选课题，深入调研，积极建言献策。

　　多年来，广大政协委员、市各民主党派和有关人民团体十分关注滨海新区的建设和发展。去年3月，市政协组织在津全国政协委员联名向全国政协十届二次会议提交提案，建议国务院批准天津市滨海新区整体发展规划，得到各方面的广泛重视。4月份，邀请部分全国政协常委和国内著名专家学者到滨海新区进行考察。全国政协专门向中央报送了《关于进一步发挥天津滨海新区在振兴环渤海区域经济中作用的建议》。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝同志作了重要批示：“规划和建设好天津滨海新区，不仅关系天津的长远发展，而且对于振兴环渤海区域经济有着重要作用。政协的建议，请发改委结合制订经济、社会发展‘十一五’和长远规划予以统筹研究。”中共中央政治局委员、市委书记张立昌同志批示：“这是天津十几年的盼望，也是十几年艰苦奋斗的结果。滨海新区是天津的希望、天津的后劲，对服务环渤海区域经济的振兴也将发挥重要作用。总理对此给予了充分的肯定。我们一定要以此为动力，搞好规划，加快建设，决不辜负党中央、国务院的关怀、信任和期望。”10月份，市政协又在深入调研，广泛论证的基础上，召开专题常委会议，就加快滨海新区的建设和发展问题建言献策，市委、市政府对委员们的意见建议给予高度评价。

　　我们还围绕“大力发展区县经济”和“实施人才强市战略”，分别召开专题常委会议和主席协商会议，提出了许多建设性的意见建议，为党政领导科学决策提供了重要的参考依据。

　　各专门委员会发挥委员主体作用和界别优势，就城市建设管理和环境保护、改善投资环境、高新技术产业发展、社会治安综合治理、加强农村基层体育工作、加快发展职业教育、历史文化名城保护等方面的问题，深入调查研究，积极建言献策，得到党政部门的重视，许多意见建议被采纳。

　　充分发挥提案工作在履行职能、促进发展中的重要作用。坚持市政协领导领衔促办提案制度，不断创新促办方式，提高促办质量。广大政协委员和政协参加单位对提案工作更加重视，一年来提出提案1004件，经审查立案987件，现已全部办复。

　　二、积极探索，勇于实践，努力推进民主政治建设

　　充分发挥人民政协在发扬社会主义民主中的重要作用。积极营造民主协商、平等议事的和谐氛围，鼓励参加政协的各民主党派、人民团体和各界人士对我市大政方针和重大问题畅抒己见，认真听取和反映他们的意见和建议，切实维护他们履行职责的民主权利。通过参加市长座谈会以及主席接待日、委员热线电话、处理来信来访等多种形式，不断畅通民主渠道，反映各界群众的愿望和呼声。

　　继续围绕协助政法系统加强队伍建设，开展民主监督工作。市政协和区县政协共同组织在津全国政协委员、市政协委员、区县政协委员和各民主党派成员5000余人，重点对政法系统基层队伍建设情况，开展调研、视察、座谈和“随警一日”等活动，肯定成绩，查找问题，提出整改意见，有效地促进了政法机关改进作风、加强自身建设，涌现出一批基层队伍建设先进集体。

　　围绕制定、实施有关政策法规提出意见建议。就《未成年人保护法》、《法律援助条例》、《天津城市绿化条例》、《天津房屋安全和使用管理规定》等法律法规的实施情况，进行视察座谈，推动政府有关部门改进工作。就《关于促进个体私营经济和中小企业发展有关问题的意见》、《天津市产业技术进步指导目录》等提出修改意见。制定了《政协天津市委员会关于特邀监督员工作的意见》和实施细则，实现了监督员工作的制度化、规范化。

　　三、突出主题，增强合力，广泛推动大团结、大联合

　　采取多种形式，密切与各民主党派、团体的联系，注重发挥党派、团体优势，联合开展视察、调研、座谈等活动，沟通情况、协商问题，在合作共事中增进共识，形成合力。

　　广泛团结港澳台同胞、海外侨胞和爱国人士。进一步加强同在津台资企业的联谊。组织委员重点视察了“三资”企业，帮助解决实际问题。组织港澳委员回内地参观考察，鼓励他们为天津发展献计出力。去年，港澳委员在天津投资达6．37亿元。采取多种活动方式，进一步密切与海内外各界人士的联系。

　　认真贯彻实施《市政协关于加强对区县政协工作指导的意见》，进一步加强同区县政协的联系与合作。邀请区县政协负责同志参加市政协重要会议和活动，同区县政协联合开展调研、视察。市政协领导同志经常深入区县调研，听取意见，指导工作。

　　密切同全国政协和各省区市政协的联系与交往。参加全国政协有关重要会议和“区域经济发展论坛”，加强了同有关省区市政协的横向联系。

　　四、关注热点，反映民意，维护社会和谐稳定

　　高度重视反映社情民意工作。广辟渠道，贴近群众，向市委、市政府反映了许多经济和社会发展中的新情况、新问题，特别是涉及广大人民群众切身利益的热点问题，得到市委、市政府领导和有关部门的高度重视和认真采纳。针对部分困难群众拆迁后买房难的问题，向市委报送了《应高度关注低保困难户和困难边缘户在拆迁中的困难》的建议，张立昌书记作出重要批示，使问题得到妥善解决。针对我市道路交通建设存在的问题，提出《关于我市道路交通问题的几点建议》，戴相龙市长和市政府其他领导同志分别作出批示。通过有关部门共同努力，拓宽了部分主干道路，开辟了公交车和非机动车专用车道，全市的道路沿线及周边环境得到进一步改善。为切实维护外来务工人员的利益，经过广泛调研，提出了关于提高对外来务工人员服务和管理工作水平的建议，被列为市政协主席领衔促办的重点提案。经市政府有关部门认真办理，目前已相继出台多项相关政策。我们始终关注医疗制度改革这一涉及人民群众切身利益的问题，经过深入调研、反复论证，在过去工作的基础上，又提出54件相关提案，使我市医疗保险制度日趋完善，更多群众从中受益。

　　此外，委员们围绕食品卫生安全，未成年人思想道德建设，就业、再就业工作，农村公共卫生体系建设，食品、药品监督管理，落实党的民族宗教政策等问题，积极反映社情民意，充分发挥了协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的重要作用。

　　五、宣传天津，扩大影响，为促进发展办实事

　　以纪念天津设卫建城600周年为契机，组织全市数百名画家和史学家以及文化艺术界人士，历时20个月开展主题国画创作活动。举办了《画说天津600年》大型画展，出版了大型精品画册，以艺术形式再现了天津的辉煌历史，展现了建国后特别是改革开放以来取得的巨大成就。张立昌书记为画册题词，戴相龙市长作序。参观画展的群众迄今已达数万人次，激发了全市人民热爱家乡、建设天津的热情，为提高天津的文化品位作出了贡献。

　　积极开展人民外交和海内外联谊工作，努力促进经济文化交流与合作。组团出访10多个国家，通过举办投资环境报告会、座谈会等活动，广交朋友，推动合作，扩大天津的国际影响。接待国外及港澳台地区来访团组32批。编印了英汉对照的外宣手册《新世纪的天津》。赴浙江、上海、广东等地考察，为经贸合作牵线搭桥，达成多个投资合作意向。举办了津港两地经济交流座谈会，组织港澳委员参加在香港举行的天津市城建项目招商洽谈及展示会、天津·香港周等活动，宣传天津，促进招商引资，取得了显著的成果。受全国政协委托，承办了“名人故居”研讨会。编辑出版了专著《中国历史文化名城———天津》。

　　六、注重学习，从严要求，切实加强自身建设

　　组织委员深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记的一系列重要讲话，学习贯彻中共十六届四中全会和市委八届五次、六次全会精神，及时作出安排部署，把思想和行动统一到中央和市委的决策部署上来。召开“天津市政协纪念邓小平同志诞辰100周年座谈会”，并出版了纪念专辑。采取多种形式，认真学习贯彻胡锦涛同志在庆祝人民政协成立55周年座谈会上的重要讲话和张立昌同志在天津市纪念人民政协成立55周年座谈会上的讲话，学习贯彻新修订的宪法、政协章程和《中共天津市委关于加强政协工作的若干意见》，进一步深化了对新形势下人民政协性质地位作用的认识，增强了履行政协职能的责任感和使命感。认真学习时事政治，举办专题报告会和知识讲座，编印学习参考资料，为委员开阔视野、知情明政创造条件。

　　进一步推进制度化、规范化和程序化建设。制定了《进一步发挥在津全国政协委员作用的实施方案（试行）》。修订了《主席接待日制度》、《委员视察工作制度》、《委员座谈会制度》、《委员热线电话制度》、《委员活动组工作制度》。根据工作需要和政协章程的有关规定，将学习委员会、文史资料委员会合并为学习和文史资料委员会。建立委员联络室，做好对政协委员的联络、协调和服务工作，充分发挥委员的主体作用。

　　理论研究和宣传工作取得新成绩。召开了第四次“人民政协理论与实践”研讨会，编辑出版了《实践中的探索》论文集。加强对政协重要会议和活动的报道，突出宣传政协履行职能的新做法和委员的先进事迹。配合有关部门和传媒创办播出了“建言议政”专题节目，进一步扩大了人民政协的社会影响。

　　进一步加强政协机关自身建设。认真抓好政治学习、思想教育和业务培训工作，提高干部素质，改进思想作风和工作作风。建立健全规章制度，提高了工作质量和办事效率。新办公大楼落成，机关办公条件得到改善。

　　回顾和总结市政协一年来的工作，之所以能取得显著的成绩，一是始终坚持党的领导，主动争取市委、市政府的重视和支持，保证政协工作正确的政治方向；二是始终坚持围绕中心、服务大局的原则，把促进发展作为履行职能的第一要务，找准协商议政的着力点；三是始终坚持思路上的开拓进取，工作上的务实求新，使政协工作充满了生机和活力；四是始终注重发挥委员主体作用和政协整体优势，依靠各民主党派、区县政协和广大政协委员的共同努力，全面提升履行职能的能力和水平；五是始终注重将强化自身建设摆在重要位置，加强学习，增强大局意识、责任意识、服务意识，为履行职能夯实基础。我们的工作虽然取得一定的成绩，但与新形势新任务的要求和广大委员的期望相比，还存在一些差距和不足。在搞好同各党派团体的联系与合作，为委员履行职能做好服务，推进政协工作制度化、规范化和程序化建设等方面，都需要进一步加强和改进。

　　2005年工作意见

　　2005年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、加快实施“三步走”第二步战略部署的关键一年，也是全面实施“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。在新的一年里，市政协工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中共十六大、十六届三中、四中全会和市委八届七次全会精神，高举爱国主义、社会主义旗帜，突出团结、民主两大主题，紧紧围绕市委确定的目标和任务，按照“适应新形势，抓住新机遇，再上新水平”的工作总要求，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，团结和动员全市各族各界人士，为加快天津发展、构建社会主义和谐社会作出新贡献。

　　一、切实把加强理论学习摆在突出位置

　　要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛同志一系列重要讲话，认真学习中共十六大、十六届四中全会和中央经济工作会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想统揽政协的各项工作。认真学习市委八届七次全会和张立昌同志重要讲话精神，增强落实科学发展观的自觉性和坚定性。发扬理论联系实际的学风，研究新情况、总结新经验、解决新问题，使人民政协的工作真正体现时代性、把握规律性、富于创造性，努力在武装思想和指导实践两方面取得新的成效。

　　二、围绕全市工作大局，认真履行政协职能

　　要按照市委八届七次全会确定的目标和任务，适应形势发展的要求，抓住难得的历史机遇，充分发挥政协优势，坚持把促进发展作为第一要务，切实履行政协职能。召开专题常委会议，以搞好滨海新区规划和建设为主线，就编制“十一五”规划建言献策。以“提高人民政协参政议政能力”和“构建和谐社区”为议题，分别召开专题常委会议和主席协商会议。围绕结构调整、发展服务业、城市建设和管理、科技进步、中小企业和个体私营经济发展、区域经济合作、提高城市文化品位、思想道德建设等专题，组织委员深入调查研究，积极参政议政。进一步搞好民主监督，重点就工商、市容管理、综合执法等工作，进行视察，提出批评建议，促进有关部门改进作风。继续围绕有关法律、法规的实施情况，提出意见建议。认真学习贯彻全国政协第5次提案工作座谈会精神，进一步提高提案质量和办理水平。加强和改进视察及反映社情民意工作，不断提高履行职能的质量和水平。

　　三、进一步搞好大团结、大联合

　　要牢牢把握团结、民主两大主题，切实搞好参加政协的各党派、团体、无党派人士和各界人士的协商议政活动，使政协真正成为发扬社会主义民主的重要渠道。充分发挥人民政协作为党联系各界群众的桥梁纽带作用，努力做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作。继续加强对区县政协的联系与指导，提高全市政协工作的整体水平。继续加强同全国政协和兄弟省区市政协的交往联谊工作。加强与市委、市人大、市政府职能部门的对口联系，积极搞好协作与配合。广泛开展海内外联谊活动，进一步巩固和扩大我市的爱国统一战线，坚持贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，为促进早日实现祖国完全统一多做贡献。认真筹备和组织天津市政协成立50周年纪念活动。配合市有关部门积极开展抗日战争胜利60周年纪念活动。

　　四、努力加强自身建设

　　要主动适应新形势新任务的要求，认真贯彻落实《中共天津市委关于加强人民政协工作的若干意见》，制订和修订《全体会议工作规则》、《常务委员会工作规则》等有关规章制度，加强对委员的联络和管理工作，进一步推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设。切实加强机关自身建设，不断提高政治理论水平、工作效率和服务质量，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质干部队伍。

　　各位委员，新时期的人民政协事业前景广阔，任重道远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神和市委八届六次、七次全会精神，在中共天津市委的领导下，同心同德，群策群力，为加快实施“三步走”战略、开创天津更加美好的未来而努力奋斗。