今报今言：竞猜亦赌

　　何向东

　　背景事件

　　今报连日来陆续报道国家、辽宁省、沈阳市的查禁赌博活动。我们也看到，小至球赛转播中的“谁输谁赢”，大到春节文艺晚会的最佳节目评选，当前通过电话信息台和手机短

信进行的“竞猜”活动比比皆是。

　　当前，此类有奖竞猜日盛，严重恶化了社会风气。特别是许多有奖竞猜混乱无序，严重影响有关部门的形象，给人以这些部门变着法子掏受众腰包的感觉。如今，全国集中打击赌博违法犯罪活动专项行动正在各地如火如荼地展开，虽然对网络赌博犯罪的认定、赌资范围的界定、赌博违法行为与群众娱乐活动的界限区分等问题还待通过制定司法解释作出具体的规定，提出可操作性的做法，但是对于“有奖竞猜”是一种赌博行为，则是早就有了法律上的定性的。

　　财政部、公安部、工商总局、民政部、体育总局于2002年11月26日专门下发《关于坚决打击赌博活动、大力整顿彩票市场秩序的通知》规定，未经国务院批准，任何地方、部门、组织和个人均不得发行和变相发行彩票。凡未经国务院批准擅自发行彩票或以有奖销售为名发行彩票，或以一定价款给付为前提，公开组织对某种竞赛进行竞猜，参与者可根据其给付价款和竞猜结果获得中奖权利的行为，均属非法发行或变相发行彩票的赌博行为。

　　根据上述的规定，目前在我国境内除“中国福利彩票”和“中国体育彩票”是合法的，其他“有奖竞猜”活动，显然符合五部委的通知规定的“以一定价款为给付前提，公开组织对某种竞赛进行竞猜，参与者可以根据其给付价款和竞猜结果获得中奖权利的行为”，是“非法发行或变相发行彩票的赌博行为”。

　　从目前我国的法律规定上来看，通过手机短信或电话等形式进行的“有奖竞猜”是一种不折不扣的赌博行为，有关部门在制定有关司法解释或对赌博活动进行打击时，一定不要忘了：还有一种大众参与的赌博叫“有奖竞猜”。