市府投资以颜色代方向 解析龙城街市新“号码”

　　1月21日，太原市地名标志设置工作总结会召开，省城路牌、门牌更换工作至此基本结束。统计显示，太原共有1080条街巷，两年内，市政府投资750万元，设置了各种类型的地名标志3165块，更换门牌27128块。这次大规模门牌更新后，个人或单位办理房产证必须持有市民政局提供的《太原市门牌号码证》及相关证明；换领第二代身份证时，公安部门也将以新的门牌号码为准；邮政、工商、税务等部门都将按新的门牌号码进行与之有关的工作。

　　太原为什么要花大量资金更换门牌路牌？地名标志在城市发展中有何重要意义？新的地名标志是如何出笼的？带着诸多问题，记者进行了深入采访。

　　旧门牌路牌需更新

　　“路牌、门牌是一个城市的名片，它相当于一张城市地图。”出租车司机余师傅向记者诉说了旧“名片”带给他的烦恼：“出租车司机拉客人时，碰上不熟悉的，就得依靠路牌、门牌寻找，可有的地方没有路牌或路牌被涂得面目全非，门牌号码乱七八糟，单双码不分，找着找着就找不下去了。”

　　据了解，太原市的旧路牌是1990年以前设置的。这么多年来，没有进行过更换，风雨的长期剥蚀使路牌锈迹斑驳、陈旧不堪，上面的街巷名模糊不清，而且还贴满性病等各种小广告。路牌的基本作用越来越小，对城市形象的负面影响却越来越大。

　　旧的门牌号，1993年以前由公安部门编设，以后则由太原市地名办编设，前后两次号码发生了重大改动，也随之出现了许多问题：由于客观原因，一个大院门口经常会出现“户口号”和“地名号”两块门牌的“双门牌”现象；两个大门紧挨，门牌号却相差十几甚至几十位；几十个双号中冷不丁冒出一个单号；门牌号码大小混乱，单双交错，无规律可循；门牌式样各异，质地不同，铜牌、铝牌、木牌，颜色则是红色、蓝色、黄色都有。

　　城市街巷由原来的700多条增加到1080条，一座座高楼大厦拔地而起，居民小区盖了一处又一处，“无名街巷”、“无门牌楼”、“无门牌小区”却随处可见，老路牌、门牌已远远不能适应城市建设的发展速度，“名片”更新势在必行。

　　1999年，国家民政部、交通部、工商局、质量技术监督局等四部局联合下发《关于在全国城市设置标准地名标志的通知》，要求从2000年年初至2004年年底，用5年时间在全国城市设置标准地名标志。太原市政府的设置标准地名标志工作也提上了议事日程，市政府先后召开三次市长办公会议，研究地名标志设置工作，决定投资750万元打造城市新“名片”。

　　新街巷三种命名法

　　地名标志是国家法定的标志物，包括街、路、巷、楼、门牌号标志，它在一定程度上反映着城市的管理水平、精神文明程度和城市的文化品位，直接或间接影响投资环境和旅游环境。

　　记者采访了解到，太原市的新街巷名称主要以三种模式命名：一是沿袭传统，太原的许多街巷名称都有一段历史，保存这些街巷名就是保护历史，因此重新设置路牌时，相当一部分街巷保留原名。如柳巷、开化寺街、庙前街等；二是反映时代特色，太原市经济技术开发区里的街巷被命名为高新街、创业路、产业街等具有时代特色的名称；三是体现“大太原”特点，市区街路名与郊区街名相承接，如：坞城路、平阳路与小店区相连的路分别被称为坞城南路与平阳南路，恒山路北端到尖草坪区与阳曲县交界处的路被命名为钢园路。

　　新设置的路牌、门牌名称也有众多市民的功劳。2002年11月，太原市民政局将设计好的4种街路牌款式和9种门牌样品分别在市政府门前和6城区进行公示，广泛征求市民意见。在公示的20天里，每天都有许多市民前来观看，并提出建议1400余条，拨打电话800多个。

　　综合各方面意见，太原市地名区划地名管理处最终确定了3种地名标志的款式，即在主干街道设置不锈钢灯箱双立柱牌，灯箱的前面介绍街道名称来历，背面镶嵌新版太原市区街巷地名图，营造浓厚的文化氛围；在二类街道设置不锈钢单立标牌，在小街小巷设置悬挂式牌，门牌加注邮政编码。

　　路牌设置不用英文

　　“路牌是城市地名标志之一，是国家法定的标志物，它的内容包括标准地名汉字的规范书写形式和标准地名汉语拼音字母的规范形式，它是国家主权的象征标志物之一。”太原市民政局区划地名管理处处长续鲜珍对记者说：“路牌制定非常严格，国家对此有明文规定。”

　　国务院《地名管理条例》第八条规定：“中国地名的罗马字母拼写，以国家公布的汉语拼写方案作为统一规范。”这个规范经1977年联合国第三届地名标准化会议通过作为国际标准。1987年，中国地名委员会、国家语委明确指出：“地名标志上的地名，不得使用英文及其他外方译写，不用汉语拼音而用英方译写，违背了我国政府作为的并经联合国通过的规定，会在国内外造成不良影响，给地名标准化造成新的混乱。”根据上述规定，路牌上不能使用英文及其他外文译写。另外，路牌上部3/5区域用于标示汉字，汉字使用等线黑体字，用国家确定的规范汉字；路牌下部2/5区域用于标示相应的汉语拼音，汉语拼音按照普通话拼写。

　　路牌以颜色代方向

　　细心的人们还会发现，新路牌最明显的一个特征就是没有汉字方向标志，那么它通过什么来区分街道走向？续鲜珍处长向记者解释，新路牌是通过颜色来区分街道走向的。国家标准《地名标牌·城乡》规定：东西走向街路的路牌为蓝底白字，南北走向街路的路牌为绿底白字。有关部门在实践中发现，汉字方向标志并不科学，如沿海城市，道路都是沿河流走向，很难说清道路方向。很多环形路、蛇形路方向不断变化，用“东、西、南、北”标志比较困难。只能按大致方向以底色标志方向，因此新标准用颜色指向取代过去用文字指向。全国其他城市的路牌设置都是按照这个标准设置方向的。

　　新路牌带给人们最大的方便就是夜间也能看得很清楚。据了解，这次新路牌采用的是高科技反光膜，在夜间车灯和路灯的照射下，反光性特别强，只要有光，人们便可清晰地看见街巷名，识别所行道路。

　　路牌保护刻不容缓

　　经过两年多的时间，太原市区1080条街巷共设置了各种类型地名标志3165块，更换门牌27128块。这些醒目、实用、美观、大方的路牌和门牌，不仅给人们提供了方便，完善了城市的基础设施，也成为省城又一道亮丽的风景线。然而，新路牌的损坏情况却令人痛心。据太原市民政局区划地名管理处统计，路牌的损坏率高达26%。

　　续鲜珍处长告诉记者，虽然有专人对路牌进行清洗和定期维护，但仍有人专门用小石块砸路牌的玻璃，还有一些路牌被车撞烂甚至撞倒。解放路外文书店前面的路牌3个月内换了4次。国家《地名管理条例实施细则》明确规定：地名标志(包括路牌、门牌等)是法定的标志物，对损坏地名标志的，地名管理部门应责令其赔偿；对偷窃、故意损坏或擅自移动地名标志的，地名管理部门报请有关部门，依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定予以处罚；情节恶劣，后果严重，触犯法律的，依法追究刑事责任。她希望大家都来爱护路牌，对于故意损坏路牌的，广大市民可以向地名管理部门举报。 本报记者李雪/文 马立明