作者：康劲
《北京市企业职工生育保险规定》已经正式出台，并将从今年7月1日起正式施行。这个《规定》对于拥有北京户口的女职工来说，无疑是福音，但是，对于那些户口不在北京的女职工来说，则成为新的妨碍个人权益保障的壁垒。
据2月1日《北京娱乐信报》报道：《规定》依据北京户口与非北京户口划定了享受生育险的范围。至于外地女工如何享受生育保险支付，有关部门则表示：“下一步将推行关于外地女工生育保险相关的政策。”
“下一步”是什么时间，人们不知道；“相关的政策”究竟如何规定，我们也不知道。但是，依据《规定》我们却知道：“企业需要按全员工资总额的0.8%为职工缴纳生育保险费用”。这就意味着在缴费的时候，在要求女职工尽义务的时候，并没有考虑到户籍的北京与非北京之分，但是在享受权益的时候，却要人为划分界限，把非北京户口的女工排除在外。这样的不平等保险政策，竟然用于干涉生育这个最基本的人权！
当然，在现行的户籍制度依然在许多方面发挥效用、依然成为限制公民就业流动的制度壁垒的情况下，出现这样的怪事，也不足为怪。因为，社会观念的进步总是超前的，我们从思想上认识到户籍壁垒的存在，并不代表户籍制度就可以一夜间消除，制度的建设与更新也总有一个过程。
但是，这件事特别值得注意之处在于，《北京市企业职工生育保险规定》不是在一夜间贸然出台的，而是从去年10月起，就已提交给市人大预备审议。大家都记得非常清楚，草案的征求意见稿在市政府网站公布，向市民征求意见时，是有一条“附则”的。“附则”中以补充说明的方式规定：“企业招用的非本市户口职工享受待遇的标准参照本规定执行，所需费用由企业承担”。这意味着在北京工作的外地人也可以享受这项保险。当时的社会舆论曾对此给予了赞赏。
但是，等到经过向市民征求意见后，再经过市人大审议，正式的《规定》一出台，体现着权益平等原则的“附则”就没有了。在这种情况下，舆论有理由追问这样一个问题：取消这一“附则”，重新筑起户口壁垒，究竟是市民意见使然，还是体现了北京市人大代表的集体意志？
假如换在1949年以前的任何一个时代，皇城的居民提出这样明显具有身份歧视的生育政策，大家不敢有意见，因为皇城本身就是身份、权力和富贵的象征。但是，现在是什么时代了，这样的政策依然可以通过法定的民主程序出台，人们对此无法理解。
