信用建设突然提速

　　张刚

　　2004年12月，浙江省工商局以“突然死亡法”的方式，宣布了262家企业“信用破产”，并依法吊销其营业 执照；仅隔几天，杭州市也公布8000余家“信用破产”的企业名单，并将其从合法经营者名单上剔除。

　　1个月后，中国人民银行征信管理局局长戴根有公开表示，目前，信用体系建设的建设重点应是建立服务于金融市场 的企业和个人的征信体系；2005年，中国人民银行将继续推动诚信体系的法规建设，对全国诚信体系建设总体方案作出进 一步规划，升级全国企业信贷系统，在全国范围内实现个人信用信息数据库的联网。

　　“《征信管理条例》(草案)我们早就做出来了，2002年上半年就报到国务院了”，戴根有此前告诉记者，“但 是现在，关于征信的内容我们还不能说，而且现在也不知道，将来会不会以央行为主进行信用体系建设。”

　　话虽如此，央行却一直在探索信用体系建设。2003年7月29日，央行副行长吴晓灵曾鲜明地提出，“在以人民 银行现有的企业信贷征信系统基础上，成立一个独立于人民银行的第三方的股份制公司。”

　　央行对征信的关注也由来已久。

　　2002年3月，经国务院批准，由央行牵头，原国家经贸委、公安部、国家工商总局、国务院信息办等16个部委 及国有商业银行人员，成立“国务院建立企业和个人征信专题工作小组”；其主要职责是，负责起草征信法规、编制征信行业 技术标准和提出全国企业和个人征信体系建设总体方案。

　　之所以“由央行牵头”，是因为早在1997年，央行即开始筹建银行信贷登记咨询系统；2002年底，实现了全 国联网查询；2003年5月底，该系统录入近400万个借款人各项人民币贷款11.2万亿元，占全国金融机构各项人民 币贷款余额的79%。

　　在社会信用体系建设仍处起步阶段的中国，央行的探索无疑具有积极意义。据说，由于企业和公众信用观念淡薄，失 信问题严重，有专家估计，2001年中国企业因失信造成的直接、间接经济损失达6000亿元。

　　对此，戴根有表示，“不知道他们怎么算出来的？我们还没做这方面的调查。”数据未被认可，但中国信用体系缺失 严重，且成为制约中国社会信用体系建设发展的制度性瓶颈，已是共识。

　　最新的消息是，央行有意将中央信用信息基础数据信息库落户上海。

　　尽管央行试图将《条例》做得较为完善，但在国家发改委对外经济研究所副所长毕吉耀看来，还是有一定片面性的， “它肯定与贷款有关，别的方面它也做不了，毕竟它的服务对象主要还是商业银行等的金融机构。”毕吉耀的依据在于，由于 目前的信用信息分散在各个部门，未来，央行的信用体系不会也不可能覆盖全社会。