1909年2月1日，中、英、法、美、日等共12个国家参加的万国禁烟大会在上海召开。中国代表是两江总督端
方，端方在发言中表明了中国政府禁烟的诚意，同时要求各国协助中国政府实行禁烟。
会议通过了万国禁烟公约9款，其主要内容是逐步禁吸鸦片，拟定防止滥用鸦片方法，敦请各国政府重新制定检查措
施，控制吗啡制造、销售和运输等。这标志着世界联合禁毒
的开端。
鸦片之害于中国由来已久，因此，鸦片泛滥的同时伴随的总是禁烟运动的开展和禁烟法律的出台。
清入关以后，就明令“不许种植，不许贩运”鸦片。雍正七年(1729年)颁布了第一道查禁鸦片谕旨，这是中国
也是世界上第一个禁烟法令。但雍正皇帝颁布的这个禁烟令，尚未确定吸食鸦片的罪名，也没有禁止鸦片进口。因此，美英等
帝国主义国家把大批鸦片贩运到中国，进行罪恶的鸦片贸易。嘉庆元年(1796年)清政府颁布法令，禁止鸦片进口，但禁
而不止。鸦片走私十分严重。当时最有名的要数东印度公司了，它利用英国授予的特权强迫印度农民种植罂粟，低价收购，制
成鸦片后由专卖局在市场上高价拍卖给鸦片贩子，让他们走私到中国。为此，道光19年(1839年)颁布了《查禁鸦片章
程》，集历次禁烟法令之大成，是清朝时期一部系统、全面的单行禁烟法。文/张娜
