北京：一纸限令难撼返券大旗

　　自2月1日起，旨在规范京城商家无序打折、返券欺诈等促销行为的《北京市商业零售企业促销行为规范（试行）》（简称《规范》）正式实施，该《规范》能否有效遏制商家的打折返券促销狂潮？为了搞清这个问题，2月1日至2日，记者“猛逛”京城各大商场、大卖场，亲身感受《规范》实施前后有何不同。

　　返券打折面貌微变

　　临近春节，北京市各大商家又开始新一轮的促销大战，各种促销广告铺天盖地：安贞华联“百货3折”，新世界商场“货比三家、5折起”……还有诸多商家使出“返券”的招数：百盛买200送100A券”，王府井百货大楼满200返120，华堂商场满200送100礼券。

　　记者发现，所有商家依旧是该打折还打折、该返券还返券，与以往不同的仅是广告用词变得谨慎了。消费者依旧是眼花缭乱，一不小心就掉进打折返券的“陷阱”里。

　　在百盛购物中心，到处都悬挂着“买200送100A券”的广告。记者特意留意一下促销的广告用语，发现与以往不同的是，广告用词没有出现“全场”二字，而是特别注明“特例、特价品除外”。在《规范》中，特意对促销的广告宣传用语进行规范，如果商场内有商品或柜台没有参加返券活动，商场就不得以“全场返券”名义进行宣传。

　　同样在华堂商场，商家的广告用词也都比以往谨慎得多，比较注意细节问题，在宣传广告中不仅标明“大部分”、具体商品的折扣率，而且在广告宣传中特意承诺“真诚回报顾客、价格绝不上涨、新品照常销售、实实在在返券”。

　　记者特意询问一些逛商场的消费者是否感受到2月1日前后商家的促销有什么不同，他们几乎用同一句话回答：“没什么呀，反正不是打折就是返券。”

　　促销不会嘎然而止

　　北京市政府出台《规范》的深层意图是规范京城商家的恶性打折返券风，以避免不规范的促销手段影响到零售市场的诚信度，影响市场的健康发展。但记者几天的逛街经历却表明，商家除了做一些表面文章应对《规范》外，为了抢占市场先机，打折返券风依旧很盛。

　　中友百货企划部的工作人员介绍说，从2月1日起，该商场开始大部分5折的促销活动，这个变化并不是为了应对《规范》而改的，纯粹是应季的促销的需要；对于《规范》规定的具体返券使用期限，该商场作了相应的调整，由原来的1天改为7天。

　　太平洋百货的工作人员则说，到2月7日，该商场促销活动都是“满200返120”，他认为《规范》对一些有不规范促销行为的商家有一定的约束，但对自家没有太大的影响，因为没有出现过虚抬价格、限制用券等现象，在促销上是“该怎么做还怎么做”。

　　新世界商场市场部的有关工作人员认为，《规范》实施之后打折返券之风不会突然就停下来，因为2月初正是过年前商业旺季，商家肯定要为争夺市场份额各出奇招，而且目前市场也处于优胜劣汰的状况，各商家也要为自身的长远发展着想，多盈利。商家只会在促销广告上注意一些措辞，打折返券类的促销活动是不会嘎然而止的。

　　《规范》落实有点难

　　记者在采访中感觉到，《规范》要真正落实到实处有点难。像《规范》第六条规定经营者降价销售的，应如实说明原因、表明原价和现价，记者在一些大卖场像苏宁、大中，并没有见到降价原因的说明；《规范》第八条规定应当如实进行广告宣传，不得使用含糊的、易引起误解的语言或文字误导消费者，而安贞华联门口最醒目的广告是“百货3折”，规定不能用的“全场”被改成了“百货”。消费者以为真的是3折，实际上场内3折的商品很少。

　　另一方面，《规范》中也见不到若商家违规该进行什么样的具体处罚措施，只有这样一些叙述：“对于不规范的促销行为，通过媒体予以公开评论、揭露”，“若出现违规行为或损害了消费者利益，依据有关法律、法规和规章进行查处”。

　　据了解，该《规范》事实上是没有法律效力的，只是督促商家诚信经商的规范性的文件，只能起到倡议、引导的作用，《规范》自身的缺陷是落实难的重要原因。