问责183个“国际大都市”

　　付瑞雪

　　1月31日，“全国建设系统党风廉政建设和精神文明建设”会议第二次会议上，建设部部长汪光焘严厉批评了建设系统中的种种“病症”，他特别斥责一些地方脱离实际，超越经济承受能力搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。“目前，全国竟然有183个城市相继提出了要建设‘现代化国际大都市’的目标。”（2月2日《第一财经日报》）。

　　笔者不懂城市建设问题，对“现代化国际大都市”的具体标准，也不甚了解，只是从各个方面的信息和报道，才对世界主要“现代化国际大都市”有一个道听途说的印象。但是，就是这样，听到有183个城市相继提出要建设“现代化国际大都市”的目标后，着实吓我一跳。我真佩服一些地方官员的胆量和“开拓”精神，这183个“现代化国际大都市”若开始建设的话，笔者真不敢想象会变成什么样子。正像汪光焘部长所说的：“要知道，就连首都北京日前出台规划时，也只是定位于‘现代化国际城市’，而达不到‘现代化国际大都市’的标准。”

　　是什么驱使一些城市敢于提出这样不切实际的目标。一言以蔽之，是政绩工程和形象工程在作怪。183个城市要建“国际大都市”的背后反映的是一些地方领导的工作作风、科学精神、政绩观的问题。这件事情是长期以来一些干部脱离实际、好大喜功，喜欢搞政绩工程、形象工程的具体反映。为什么一些干部热衷于类似这些的形象工程呢？因为类似城市建设，特别是扩大城市规模这样的工程，只要加大投入，就很容易见效，很容易看得见，摸得着，“政绩”容易显现出来，一些上级领导也喜欢看到和认可这些东西。而诸如：抓教育、抓工业、抓农业、抓就业等等工作，难度很大，效果也不容易马上看得见。

　　杜绝形象工程和政绩工程的根本措施在于加快体制改革，转变各级政府的职能。党的领导要体现在大政方针上，各级政府的职能主要体现在维护市场经济正常、公平运行，保障全体公民人身财产安全，制定经济、社会运行规则，并切实监督规则公平、公正执行，做一些一家一户，一个企业等单个社会细胞不能够完成的事情。政府的工作不能够陷于具体事务。

　　各级干部必须切实转变工作作风，不急功近利，超越经济承受能力搞城镇建设，甚至搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，破坏自然和人文资源的行为。

　　要对形象工程、政绩工程实行问责制，同时，还应深化到对监督和决策环节的问责。从“权力问责”向“制度问责”转型，问责领域应该更广泛扩展。