中招：综合素质评定需要阳光操作

　　记者　于建坤

　　当综合素质评定与高中升学挂钩时，它就成为一件关乎千千万万考生、关乎千家万户的高利害的事情，其信度和效度就会受到全社会的强烈关注，人们首先考虑的，就是它是否体现了公平和公正。因此，综合素质评定能否做到公平和公正、得到社会的认可，是这一改革举措成败的关键。

　　公平公正比什么都重要

　　最近，一则《孝敬父母能否成为中招录取依据》的报道，再次引起人们对综合素质评定的议论。报道说郑州市将“孝敬父母”列入该市初中毕业生综合素质评定内容之一引发争议。争议的观点主要是“孝敬父母的标准是什么？”“如果让学生互评，会不会出现互相揭发或拉帮结派？”“如果让班主任参与评定，直接关系到孩子的等级，会不会形成更猛烈的‘关系网’和‘后门生’？”

　　这则报道没有以偏概全，它着重说明了两点：一是这条“孝敬父母”只是诸多(十几条或数十条)综合素质评定项目中的一条；二是该市的综合素质评定如何与中招挂钩还没有最后定。即便如此，这条标准依然引起人们的争议和关注，这说明什么呢？说明了人们对公平、公正的强烈诉求。在优质教育资源稀缺情况下，人们普遍对教育有较高的期望和投入，因而在教育领域尤其是考试招生，哪怕是某一方面的不透明和人为因素，都会一石激起千层浪，引起强烈的担忧和愤怒。

　　综合素质评定是2004年对17个国家基础教育课程改革实验区的首批使用新课程的初中生在毕业和升学时，按照《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》要求进行综合素质评价，并将评价结果作为衡量学生是否达到毕业标准和高中阶段学校招生的重要依据。据称今年将在更大范围内推行。

　　长沙市开福区是首批进入中招新方案的实验区之一，该区将综合素质评定结果与高中招生直接挂钩，综合素质评定是否科学、透明、公开、公平和公正，不仅引起了学生和家长，而且引起了全社会的关注，也影响着这一改革的声誉和今后的施行。

　　标准客观 程序透明

　　长沙市开福区共有6所中学、1464人实行初中毕业和高中招生新的考试评价方案，其中综合素质评定分5个维度：道德品质与公民素养、学习能力、实践能力、审美与表现能力、运动与健康。每个维度分优、良、合格和不合格4个等级。在评定中首先需要被评定者提供有关证据，并根据出示证据的情况定出等级标准，这些证据包括初中在校3年的班主任评语、奖励或处分原始纪录、公益活动纪录、实践活动、学业成绩单、健康检测成绩单和获奖证书等。

　　该区制定的上述5个维度的标准尽量做到客观，力求使整个评价有一个客观基础。传统的教育评价主要由学校和老师做，但是由于综合素质评定在该区属首次进行，关系到考生的升学和前途，关系到全社会对这次基础教育课程改革的看法，所以该区做起来非常谨慎，在评定中增加参与评定的主体，改变传统的评价程序。由原来的学校和老师评定变为学生自评、学生互评、家长参与、班主任评定、学校评价小组评定和教育局审定等，评定结果公示，如果感觉不公不实，家长和学生可以申诉。

　　各个维度的4个等级的评定比例不尽相同，具体由区教育局确定。区教育局评定小组到各校抽样，确定一个班级，按照区教育局制定的标准进行评定。根据评定结果中4个等级分布的比例，加上上下5%的浮动，即为该校各个维度的等级比例。

　　“由于以有关证据为客观基础，参与评定主体增多，过程公开透明，就可以最大限度地控制主观随意和人为因素，因为这种方法使每一个因素都不能在其中占绝对主导因素，都要受其他因素制衡。尤其过程公开透明，哪一步有失公平，可以即时提出申诉。”开福区教育局副局长胡晓峰说，“虽然我们在努力追求客观、准确和真实，但是教育评价在很大程度上也是一个主观评价，应允许主观因素在里面，不可能完全排除主观因素，完全追求客观和量化也是不切实际的。问题在于主观因素有多大，怎样由受客观因素制约，达到二者的平衡和统一。人们为什么对主观评价如此敏感，就是因为主观评价的模糊不定容易产生腐败和不正之风。”

　　胡晓峰副局长告诉记者，开福区的综合素质评定得到了长沙市教育局的肯定和社会、家长的认可。“以前有些学生学习成绩好，忽略了其他方面，造成很多‘偏食’者，这样的‘偏食’者在综合素质评定中就可能吃亏。这样一来，他就会注意全面提高，对学生来说，这种导向作用非常大，对一个人的长远发展很有好处。”

　　胡晓峰认为，综合素质评定在该区只是一个开头，课程改革、考试评价改革政策的落实，关键在校长和教师。2004年该区的综合素质评定工作虽然落实了教育部的精神，但是要把综合素质评定变成每一位校长、每一位教师主动追求的目标，使综合素质评定制度化、常规化，还需要做长期艰苦细致的工作。

　　引导学生全面发展

　　周南中学是湖南省示范性普通高中。这所中学的新生录取包括初中非实验区和实验区两部分。非实验区按以往惯例列出一个最低分数线，对开福区实验区招生则划定录取等级标准线。具体标准是按照初三毕业生评定的5个科目(语文、数学、英语、科学和综合文科)的成绩等级中，具有3A2B(包含)以上，以及综合素质评定在B等以上者。根据这个标准线，开福区达此标准的毕业生共48人，周南中学本来拟录取23人，但最后两人是并列，就一起招收进来，这样共录取24人。

　　“录取过程是公开透明的，包括保送生和特长生，一是在学校校务栏上公示，二是在长沙教育信息网上公示，包括毕业生姓名、所在学校和成绩等，学生可以查询。可以说，周南中学的中招录取完全在阳光下操作的。”周南中学教务主任夏育华说。

　　仔细观察可以发现，周南中学的“3A2B”的录取标准，指的是语文、数学、英语、科学和综合文科的成绩等级，而对综合素质评定的要求是B等以上。而按照综合素质5个维度评定标准中仅A等(道德品质和公民素养75.4%，学习能力26.9%，实践能力25.6%，审美与表现能力26.2%，运动与健康32.1%)所占比例近30%，加上B等，总比例接近80%。如此一来，综合素质评定在中招中所占分量甚少，因为绝大部分都在B等以上，甚至到了可以忽略不计的程度，如何起到“重要依据”的作用呢？

　　夏育华主任认为，不能完全孤立地看综合素质评定，其实综合素质也是分散在各科中的。比如，在数学、物理等科目中，探究问题、解决问题的能力实际上就是综合素质评定中“学习能力”的表现，如果这方面能力不行，实际上就影响了这一科目的成绩，所以说综合素质与各科成绩是有关系的。“我感到一点担心的，是各个学校在实行综合素质评定中的标准、方法和操作过程存在差异，以后能否逐步消除这些差异，达到基本统一。”

　　针对这个问题，胡晓峰副局长说：“评定方案是根据目前的实际情况制定的，在普通高中招生中，综合素质评定结果在学业成绩等第相同、但招生指标受限制的情况下，起到了积极的作用。当然，综合素质评定不仅仅是中招的甄别和选拔手段，它的根本目的是促进学生全面发展，这种导向作用是巨大的，以后将会收到更为明显的效果。”

　　《中国教育报》2005年2月2日第7版