中俄输油支线风险需充分评估

　　国际先驱导报：中俄输油支线风险需充分评估

　　1月底2月初，俄罗斯媒体纷纷报道，俄罗斯石油运输公司总裁万什托科在与俄总统普京会晤时表示，拟建中的西伯利亚通往太平洋沿岸地区的原油管道将包括一条中国输油支线。1月28日，香港《香港商报》报道，中国国务委员唐家璇“于2月1日至4日对俄罗斯进行正

式访问，与俄方就双边关系和共同关心的重大问题举行磋商。外界猜测双方可能会谈及输油支线等问题”。

　　国际先驱导报文章 2005年12月31日，俄罗斯政府总理以1737号令批准了“东西伯利亚—太平洋”石油管道项目(即泰舍特—纳霍德卡项目，简称“泰纳线”)。俄政府的这一决定，使中国对俄石油合作面临机遇和风险。

　　俄罗斯留有支线活口

　　泰纳线全长4130公里，年输油量8000万吨。在俄总理令中，除标明管道起点和终点外，还标明了唯一一个中点(或拐点)斯科沃罗季诺，而该地距我国界约60公里，与我黑龙江省漠河市相邻。命令还责成石油管道运输公司在2005年5月1日前提出分阶段建设方案，责成工业和能源部负责对项目的协调和监督。

　　这明显预示着中国在泰纳线项目上的机遇。

　　首先，存在从拐点处修建至中国的支线管道的可能。因为泰纳线输油能力为“安大线”(3000万吨)和“安纳线”(5000万吨)两项目之和，且2003年制定的《俄罗斯2020年前能源战略》，对修至中国的支线管道有明确规定；政府方面，中俄两国就修建至中国大庆的石油管道，即安大线项目签有协议，俄有履行政府协议的义务；公司方面，如从拐点处修支线管道至中国，则俄石油管道运输公司可以履行政府协议为由，要求减免干线管道财产税和获得其他税收优惠，从而降低建设成本和风险；另外，泰-纳线项目需巨额资金，俄方有意以支线换取中国对管道项目和相关油田的投资。

　　至于俄总理令中没有至中国的支线内容，可以理解为，俄在为与中、日两国进行投资谈判留下更多回旋余地，在“管道游戏”中继续主动。

　　参与泰纳线，风险明显

　　当然，中国对参与泰纳线项目的风险也应该有清楚的认识。

　　首先是项目风险。第一，原油保障程度不足。泰纳线管道项目的主要原油供应地虽然油田储量丰富，但开发程度低，目前探明储量只有5.6亿吨。这对于管道输油能力8000万吨的项目明显不足。如以管道运营年限20年计，最少需要探明储量16亿吨。俄一专业机构的报告称，上述地区的油田从开始补充勘探，到形成年8000万吨采油能力约需15年时间。另外，泰纳线可输送部分产自西西伯利亚的原油，但此处原油主要供俄对欧洲的出口，而且运距增加会加大输油成本。

　　第二，工程造价尚难确定。尽管俄称管道建设约需160亿美元，但与纬度和地质条件十分接近的美国阿拉斯加石油管道相比，这显然被低估了。阿拉斯加石油管道(普拉德霍贝-瓦尔迪兹)总长1280公里，1974年始建，1977年建成时决算总成本为80亿美元，约合现价220亿美元。

　　第三，管道盈亏点过高。俄石油管道运输公司总裁曾说，还贷期泰纳线运费约合每桶6.4美元，管道运营盈亏点在油价25美元/桶(俄产乌拉尔牌石油)。对于运营年限约20年的管道项目来说，高盈亏点意味着高风险。

　　其次是中方作为投资人的风险。第一，中方无法获得管道产权和经营权，只能换购油权益。根据俄联邦《自然垄断法》，干线石油管道只能由国有的俄罗斯石油管道运输公司投资和经营。中方投资者不可能获得管道产权和经营权，也许只能得到有保障的购买定额管道原油的权益，投资更像融资或借贷。

　　第二，无法保障投资安全。2005年1月14日，俄能源部长说，泰-纳线是商业项目，俄政府不提供投资担保。俄罗斯是高投资风险的国家，政府不对投资提供担保，也就无法保障外资安全。

　　当然，在中国持有相当美元储备时，美元贬值的风险与投资中俄输油支线的风险需要我们费心权衡。 【作者】中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所 李福川

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