据新华社南京2月3日电(记者吴永)出于采访的需要，记者手边收集了很多市委和县委办公室的通讯录。翻阅这些红皮或绿皮包着的小小通讯录，不经意中竟发现：小小通讯录，“门道”倒不少，其背后潜藏着很多深层次的问题，值得我们细索品味。
记者随手翻开苏北某贫困县的通讯录，无意中发现一些乡镇设了不少副科级干部，仔细数了数，多则20多个，少则10来个。其中一个镇竟然设了13名副镇长，此外还设有2名镇长
助理，副科级及以上干部总数已接近30名。
为什么会有这么多的“副镇长”？知情人士透露，由于乡镇撤并，很多乡镇的副职在短时间内还难以消化掉。扬州市一位乡镇干部告诉记者，该镇农经站党支部设了9名支部副书记，被人戏称为“书记处”，这9个人大都是在村组合并中富余出来的村干部。
翻开苏北部分地级市的通讯录同样可以发现，其所辖县(市、区)的副处级干部少则七八个，多则10多个。有一个100万人口的农业县除设了10多名副县长外，还设了几个县长助理职位。
这个县分管组织工作的领导向记者解释，之所以有这么多副县长，是因为有的是上级有关部门下派来的扶贫或科技副县长，不占干部编制。不过他坦承，即便把这些不占编制的副县长剥离掉，该县的副县长也超编了。
与干部“人满为患”相对应的是，很多县市的机构十分臃肿。翻开一个仅有30万人口的小县的通讯录和一个百万人口大县的通讯录，其机构设置是基本趋同的。麻雀虽小五脏俱全，县虽小，机构也是缺一不可的。
