编者按昨日，深圳行政许可电子监察系统运行满月。市监察局发布首份全市31个政府部门月度行政许可绩效排名，市工商局、农林渔业局和贸工局名列前三甲。三部门负责人详解“绩效”奥秘。
市工商局：首办责任制提速增效
【本报讯】（深圳商报记者肖健）市监察局昨日公布了首份政府部门行政许可绩效排名，市工商局位居榜首。记者为此采访了市工商局主管企业登记注册工作的副局长王玉生。他说：“我们会以此为动力，毫不松懈，始终为企业提供优质、高效的服务。”为企业发展“争分夺秒”据王玉生介绍，截至去年底，我市累计实有各类企业已达181314户。“企业是经济的晴雨表，没有企业就没有经济的发展，我市工商部门的主要工作就是服务企业、改善投资发展环境。”2001年3月，市工商局首次向社会公开承诺“提速”。如今，我市企业名称预先核准已从法定的10个工作日缩短为1个工作日，一般企业登记注册业务从30个工作日缩短为5个工作日，对简单登记业务及我市享受直通车服务的大企业登记业务开设绿色通道，仅需3个工作日甚至更快。率先推出“首办责任制”市工商局在全国率先推出“首办责任制”，建立了相应的责任制度，设立了有近千条内容的登记业务审查问题库。该项制度要求所有窗口人员都要对企业办事结果给予明确答复，对经过审查有问题的材料以电脑打印的方式给出书面答复意见：材料存在哪些问题，还缺少哪些材料，该怎样修改或补齐，一目了然，而不是笼统地答复一句“不合格”了事。王玉生表示，在窗口规范化建设中，“首办责任制”的实施大大减轻了企业的负担，把企业办事中许多模糊的东西明确了，改变了过去企业办事人员交一次材料要来回跑多次的局面，这不仅提升了我市工商注册登记工作的效能和水平，也可以说是改善工商部门服务形象的一个重大举措。十措施确保“直通车”畅行据王玉生介绍，2003年8月，我市开展为大企业提供便利“直通车”服务以来，市工商局先后共制定了十项措施确保“直通车”畅行无阻。包括设立大企业专门服务窗口、缩短大企业办事时限、指定专办员专门负责为大企业提供相关业务服务等等，能够享受此种特殊服务的大企业从最初的近300家已增加到目前的600多家。去年12月，深圳航空公司与德国汉莎航空货运公司合资成立翡翠国际货运有限公司，为市政府重点协调项目。按规定，该公司的设立必须先取得国家民航总局经营许可，之后再办理营业执照。为使该企业尽快开展经营业务，市工商局专门派人陪同企业办事人员前往北京协调，并获准先办理登记注册，再到国家民航总局办理经营许可。市农林渔业局：审批过程看得见管得住【本报讯】（深圳商报记者关键通讯员陈海潮严旭东）市农林渔业局在市监察局首份全市31个政府部门月度行政许可绩效排名中位居第二。昨天，记者就此采访了市农林渔业局局长赖志平。据赖志平介绍，2004年我市对行政审批事项进行全面清理后，市农林渔业局保留的行政许可事项有30项，是全市行政许可事项最多的单位之一。这些行政许可事项涉及农业、林业、畜牧业、渔业，动植物防疫检疫、野生动植物保护、渔船管理、海域管理等许多方面，服务对象既有企业，也有个体养殖户、渔民等。市农林渔业局以《行政许可法》的实施为契机，高度重视行政许可事项的受理，将其作为依法规范行政行为、提高依法办事水平的重要手段，做到对经办人员认真培训、对工作完善规程、对责任严格区分、对过错严肃追究、对问题认真整改，让行政许可项目的办理审批全过程“看得见，管得住”，做到了规范、透明、便民、高效。指定专人每日督查赖志平谈到，为贯彻实施《行政许可法》，市农林渔业局根据《行政许可法》和市政府的有关规定，针对每一项行政许可制定了工作规程和具体实施办法，明确各环节的程序、各承办人的职责，以及从部门领导到具体工作人员的各项工作要求，完善考核办法，严格责任追究，从制度上保障规范实施行政许可。同时加强监督检查，从局机关到各业务部门均指定专人负责监督检查每日的行政许可执行情况，确保各行政许可实施行为规范、及时完成。行政许可受理及时“上网”为了方便群众办事、加快“上网”速度，市农林渔业局根据本局行政许可项目多，机关业务处和事业单位受理形式不一，服务对象特点不同、分布广泛等情况，从既方便群众办事，又要保证行政许可行为规范的要求出发，积极完善网络受理系统，除认真抓好市行政服务大厅市农林渔业局服务窗口建设，还根据业务特点，在市场、渔港等地设立便民服务窗口，实行24小时服务，方便群众随到随办。根据市统一要求，及时把办理工作纳入市行政许可电子监察系统，自觉接受监察部门、服务对象和广大群众的监督，及时将受理行政许可的信息上传电子监察系统，快速“上网”，做到行政许可的透明、公开。市农林渔业局层层建立了责任制，保证各宗许可事项及时办结。2004年办理行政许可事项7万余宗。市行政许可电子监察系统试运行期间，受理7000余宗，办理过程及时上报市监察系统，成为完成情况较好的单位之一。今年1月份办理的6000余宗行政许可事项及时准确完成，未出现超时、违规现象。市贸工局：精兵强将镇守办事窗口【本报讯】（深圳商报记者胡佩霞）政府部门月度行政许可绩效排名中，市贸工局位居第三。市贸工局局长盛斌对记者表示，该局专门挑出39名精兵强将把守窗口服务，要求每位窗口服务人员牢记“窗口无小事，服务无小事”。大家的努力获得了认可，以后我们还将加倍努力，让企业更满意。39名精兵强将坐镇12个窗口进入市民中心东大厅，第1至第12号窗口，全是市贸工局对外服务的窗口。除了12个窗口外，贸工局还在政务大厅后场设有3间办公室，9个卡座，39名工作人员每天处理内贸、外贸、外资、工业等40多项行政审理业务。盛斌说，窗口就是一个局精神风貌的代表，也是一个局服务企业、便利企业精神的最直接体现。在人员配备上，贸工局首先挑选最熟悉业务、服务态度最热情的年富力强的人员到窗口，直接服务企业；还特意派局纪检干部直接负责每天全程监管大厅窗口服务。27683件业务无一超时市贸工局制定了《深圳市贸易工业局行政服务大厅窗口工作人员守则》、《岗位责任制及责任追究制》等规章制度，对工作人员的服务理念、服务态度、仪表举止、工作纪律、服务质量、安全卫生、自律督查七方面做了明确规定。对各窗口受理业务流程中的每个环节都制定了操作性强的量化指标，实行标准化办事程序。办事窗口的办事条件、办事依据、办事流程、办事时限、办事结果、收费标准“六公开”。1月份，是办理行政许可业务的高峰期。贸工局1月份发放出口许可证、外资配额证、外资自动进口许可证、机电自动进口许可证、纺织品原产地证累计27683件，没有一件业务受到超时警戒。“是你们让外商看到了投资深圳的希望”盛斌给记者看了一封感谢信。深圳永旺友谊商业有限公司是世界500强日本永旺集团下属香港永旺商业集团在深圳投资的外商投资企业。该公司计划去年12月中旬在罗湖区开设第二家店铺，因准备工作延误，去年10月中旬才在贸工局窗口办完了向商务部申设分支机构的申请，商务部受理过程中又要求企业补办投资总额手续，等该公司再到贸工局窗口办理投资总额文件时，离原定的开店时间只剩三天。外商投资处处长亲自督办，半天时间就办完了所有换文手续。公司负责人在感谢信上说，是贸工局的工作效率为吉之岛东湖店顺利开业赢得了宝贵时间，“是你们让外商看到了投资深圳的希望”。（本版摄影／深圳商报记者姜志强甘跃飞张小禹）作者:记者肖健
