本报3日讯省委副书记、省长张左己今天在全省安全生产工作会议上强调，各级党委和政府要树立强烈的政治责任感，夯实安全生产工作的思想基础，全面贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，以对党和人民高度负责的精神，抓住主要矛盾，在解决关键性问题上下功夫，把安全生产工作抓实、抓细、抓出成效，为振兴我省老工业基地，加快发展，全面建设小康社会，创造一个安全稳定的良好环境。
会议由副省长王东华主持，副省长刘学良参加会议。副省长刘海生在会上对我省去年安全生产工作进行总结，省公安厅、黑龙江煤矿安全监察局在会上发言。会议对我省落实煤矿安全生产长效机制和做出突出贡献的单位、2004年度安全生产责任制考核优秀单位进行了表彰奖励。刘海生代表省政府与各市（地）、中省直有关单位签订了2005年度安全生产责任状。
张左己指出，2004年我省安全生产形势保持了相对稳定、趋向好转的态势，特别是煤矿安全生产创历史最好水平，受到了国家的表扬，全省出现了经济发展和安全生产良性互动的局面。他代表省委、省政府，向为全省安全生产工作做出贡献的各有关部门、单位和广大干部、职工群众表示衷心感谢，向受到表彰的全省安全生产先进单位表示热烈祝贺。
张左己强调，要牢固树立强烈的政治责任感，夯实安全生产工作的思想基础，切实做到“三个充分认识”。第一，要充分认识安全生产工作的重大意义，认识到安全生产是践行“三个代表”重要思想的突出表现、是落实科学发展观的必然要求、是检验执政能力的客观标准、是构建和谐社会的基本内容、是判断形势好坏的重要标志、是优良社会环境的主要象征。必须从大局出发，高度重视，牢固树立“责任重于泰山”的思想观念，始终绷紧“安全第一”这根弦，坚决克服少数同志在安全生产问题上存在的“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的错误观念；坚决纠正“出了事故紧一阵，处理事故急一阵，检讨事故痛一阵，忙完事故忘一阵”的消极做法。在关乎群众生命和国家财产安全问题上失职或渎职，不论动机如何，其结果都将为情所不容、法所不赦。要以高度的政治责任感，认真履行宪法和法律所赋予的庄严使命和神圣职责，把安全生产作为各级政府履行的第一重要职责，时时处处放在心上，抓在手上，体现在实际效果上。第二，要充分认识我省安全生产工作的持久性、艰巨性和复杂性。我省安全生产工作取得一定成绩，但在形势判断上，不能轻言明显好转；在工作估价上，不能轻言成绩很大；在责任落实上，不能轻言普遍到位。必须清醒地认识到，我省特定的省情决定了安全生产工作的持久性、艰巨性和复杂性，绝不可掉以轻心。一是我省拥有一大油田、两大林区、四大煤城，是全国安全生产事故的高危地区，安全管理工作任务重、压力大。二是我省冬季漫长、气候寒冷，冰雪路面多、明火使用广，极易发生交通事故和火灾。三是我省特别是哈尔滨地下工程和经营场所多，安全设施不完善，事故防范难度大，一旦出现事故，后果不堪设想。四是全省还有为数不少的生产企业，安全投入不足，安全设施薄弱。五是一些生产经营单位只顾赚钱，不讲安全，从业人员来源复杂，安全生产意识淡薄，自我保护能力较差。因此必须立足当前，着眼长远，一方面抓紧搞好整改工作，消除隐患，遏制事故多发的势头，另一方面扎扎实实地做好艰苦细致的基础工作，推动全省安全生产形势的根本好转。第三，要充分认识安全生产工作面临的新要求。从我省实际情况出发，要牢固树立安全与生产互动双赢的观念、树立大安全的观念，坚决纠正抓安全影响发展、影响效益的错误认识，把安全工作落实到经济和社会生活的每一个角落。2003年和2004年的实践证明，由于狠抓了煤矿的安全生产，不仅降低了事故发生率和伤亡人数，全省煤炭产量也得到大幅提升，实现了安全与生产的互动双赢。要坚持“依法治安”和“科技兴安”原则，增强全民安全生产法制观念，依法管理安全生产，同时充分发挥科学技术的重要作用来提高安全生产水平；要完善灾难预防机制和安全生产长效机制；推进安全文化建设和安全产业建设；充分调动各个方面的积极性，形成齐抓共管的强大合力，构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的新格局。
张左己指出，要抓住安全生产的主要矛盾，在解决关键性问题上下功夫。总的要求是做到“四个强化”，解决四个问题。一要强化安全生产责任，解决好职责不清、奖惩不明的问题。今年在全省党政机关目标责任制的实施过程中，要完善安全生产的工作措施和考核指标，建立严格的安全生产责任制，一级抓一级，逐级抓落实。要建立健全安全生产奖惩制度，形成强有力的激励约束机制。省政府确立的有关安全生产的奖项，保证足额兑现，从今年起，奖励范围从煤矿扩大到所有安全生产领域。同时，也要加大惩戒力度，认真执行《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，抓紧出台我省《煤矿重特大安全事故行政责任追究暂行规定》，依法查处事故的责任者。二要强化安全专项整治，解决好政令不畅、执法不严的问题。从我省的实际情况出发，要突出抓好煤矿、道路交通、人员聚集场所的安全整治，在安全没有保障的情况下，宁可少产百万吨煤，也不能多死一个人。继续深入开展危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、水上运输安全等专项整治，开展对石油天然气输送管道占压的整治。同时，也要重视建筑、铁路、民航、旅游、电力、农垦、森工等行业和领域，针对薄弱环节，深化安全专项整治。三要强化安全监管体系，解决好力量薄弱、断层漏管的问题。各市、地要加快地方各级安全生产监管机构和队伍建设，充实力量，保证经费，理顺工作关系，依法履行职责。各级安全监管机构要依法行政，加大行政执法力度，通过构筑覆盖全省的安全监管网络，使全省安全生产工作能够始终处于有效监管之下，使各个层面安全生产工作真正做到有人抓、有人管、有人查，及时发现和消除事故隐患。四要强化安全基础设施，解决好欠账较多、投入不足的问题。对安全生产投入的欠账，从今年开始要制定补欠计划，逐步偿还。当前我省煤炭生产经营状况较好，效益不断提高，要充分利用这一有利时机，加大补欠的力度，在偿还拖欠职工工资的同时，尽最大力量逐步弥补安全欠账。
张左己要求，要突出抓好春节和国家“两会”期间的安全生产工作。当前是事故多发期，安全生产主管部门一定要做好节前的安全大检查，各地、各部门、各单位也都要认真对安全生产问题进行梳理排队，对重大危险源和重大隐患进行全面排查。要确保春运期间交通安全，加大易燃易爆品的安全管理，加强公众聚集场所的监管，重点抓好企业的生产安全，落实好值班值宿和重要信息报告制度，发现问题及时处理和整改，确保万无一失。
王东华对落实会议精神工作进行部署，他要求各地、各部门要认真贯彻这次会议精神，在2月8日前，将贯彻落实情况和节前安全大检查情况上报省政府安全生产委员会办公室。
（黑龙江日报）
作者：徐大勇
