依法行政确定八个重点

　　本报讯昨天，省政府今年1号文件《湖南省人民政府关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》（以下称《实施意见》）出台。作为参与起草、讨论该文件的专家之一，省政府法制办综合处副处长李莲贤认为，《实施意见》系统规划了我省依法行政的实施蓝图，是我省建设法治政府的行动纲领，其力度和范围前所未有，标志着我省政府工作全面纳入法治化轨道。

　　《实施意见》要求重点从八个方面建立和完善配套制度，以规范、约束我省的政府行为：建立健全科学民主决策机制；提高制度建设质量；转变政府职能，深化行政管理体制改革；理顺行政执法体制，规范行政执法行为；探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制；完善行政监督制度和机制，强化对行政行为的监督；提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力；完善措施，切实全面推进依法行政。

　　根据《实施意见》，我省将建立健全科学民主决策机制，由省政府办公厅牵头，研究制定县级以上人民政府重大决策基本程序规定，重点是建立公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，建立决策前社会公示和社会听证制度；建立健全行政决策施行前的合法性论证制度；按照“谁决策，谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制度。

　　《实施意见》还对理顺行政执法体制，规范行政执法行为作出了明确要求，我省将研究建立健全行政执法责任制、评议考核制和执法过错或错案责任追究制。探索建立行政执法绩效评估、奖惩机制和办法。

　　为全面推进依法行政，我省还将制定一系列制度，如何提高制度建设质量成为关键。《实施意见》要求围绕制度建设的基本要求，制定省政府立法计划。此外，省政府法制办将组织有关部门，通过听证会、论证会、座谈会、向社会公布法规规章草案等多种形式，扩大政府立法工作的透明度和公众参与程度。

　　根据《实施意见》，我省将依法规范各级行政机关的职能和权限，科学、合理设置政府机构，核定人员编制，实现政府职能、机构和编制的法定化；建立对各级行政机关职能争议的协调机制，减少行政机关的职能交叉和重叠。

　　为强化对行政行为的监督，我省还将建立对新闻媒体反映的问题进行调查、核实，并依法及时作出处理的工作机制，探索拓宽公民、法人和其他组织对行政行为实施监督的渠道。

　　李莲贤认为，《实施意见》出台，是我省贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的一件大事。“政府约束自己的力度从此更加大了。”记者储文静