熠熠闪光的卫星城镇 ——江阴新桥“三集中”魅力无穷

　　青翠的香樟、开阔的广场、漂亮的楼宇……漫步江阴新桥镇的农民公寓，宛如走进了城市的居民小区。与城市不同的是，这里天蓝水清，空气清新。

　　随着21万平方米新桥花园小区、5万平方米蕾下小区等7个总面积达55万平方米住宅小区的全面启用，已有近50％的新桥农民如愿住进了镇区的现代化公寓。“居住在镇上，就业在镇上”，江阴农民多少年梦寐以求的宿愿在新桥变为现实。

　　新桥，这个江阴地域面积最小的乡镇，正在“土地向规模经营集中、企业向工业区集中、农民住宅向镇区集中”的“三集中”发展战略指引下迸发无穷魅力。

　　布局：“三集中”的关键这里是新兴的毛纺城。阳光、海澜等企业集团的迅速崛起，让新桥一跃成为江阴最富的乡镇。欣喜之余，新桥人不忘思考如何实现生产、生活、生态的有机统一以及人口、资源、环境的协调发展。2001年，在党中央倡导发展小城镇的号召下，新桥镇党委政府经过充分调研论证，在全国率先提出了“三集中”的小城镇战略构想。

　　7平方公里工业集中区、7平方公里生态农业区、5．3平方公里商贸居住区，全镇19．3平方公里划分为三个功能区。为避免规划上的“近视眼”，杜绝难以根治的“胎里病”，新桥人聘请了上海同济大学规划设计院和南京规划设计院的专家，立足未来经济社会发展的高度，统筹协调、精心设计，力争经过5至8年的努力，将新桥建设成“布局合理、设施完善、功能齐全、交通发达、环境优美、经济繁荣”的“毛纺名镇、服装重镇、生态新镇、都市城镇”。

　　布局是关键，三个功能区的设定为“三集中”奠定了基础。3年来，全镇1300多亩农田实现规模经营的已达1000多亩，占农田总量的77％。以阳光生态林为龙头的近万亩花卉苗木基地郁郁葱葱，一个绿树成荫、绿地成片、鸟语花香的生态新镇初现雏形。农田初步实现集中经营，企业则已基本完成了向工业区集中的步伐。目前，全镇98％以上的工业产出、利税贡献均来自工业集中区。而随着近一半的农民已将家搬进了公寓，镇区的集聚效应正进一步显现。

　　集约：“三集中”的基调“三集中”后，一系列的喜人变化随之而来。新桥镇党委书记吴贯一介绍，通过农民住宅向镇区集中，不仅拉动了经济、兴旺了市场，而且在对“消灭自然村、繁荣小城镇、推动工业化、实现现代化”起强大促进作用的同时，实现了土地的节约使用和集约利用，农民户均住宅占地面积已由集中前的0．72亩降为0．25亩，户均多出半亩地，到规划末期，全镇6700户农民集中到镇区居住后，全镇至少可多出土地3000亩。

　　苏南寸土寸金。新桥镇作为全省第一个“无村”镇，通过“三集中”建设率先在苏南大地上书写了“集约”二字。

　　土地集约利用，工业集约发展。新桥以城镇化促进工业化，切实提高工业集中区的层次，投资近3000万元新建了120米宽、双向6车道的南北主干道———新扬路和80米宽、双向4车道的东西主干道———博园路，并在道路两侧加种了立体绿化带，实现了水、电、气、通讯杆线入地，生产生活污水集中处理。优质的工业集中区环境吸引了众多企业进驻，提高资源共享水平，降低运营发展成本，工业经济集约化程度大大提升。阳光集团、海澜集团、精亚集团、建安公司等骨干企业，江苏阳光、四环生物、凯诺科技三家上市公司均落户工业集中区，初步构建了产业集聚、企业集群的发展格局。

　　富民：“三集中”的主旨发展经济，就是为了人民富裕。新桥镇“三集中”建设，同样彰显了以富民为本的发展理念。

　　土地向规模经营集中，农业产业化进程加快，新桥农民收入也进一步提高。一位赵姓农民告诉记者，一大半本地农民都在镇里企业上班，留在农村里的大多是老弱病残，耕田成了负担，荒着又可惜。现在他家的3亩田被阳光集团租下种苗木，每人每年可获每亩550元的土地租金，算下来比自己种田还要划得来。在阳光生态林中干活的一位老人说，像他这样上了年纪的人现在也有活做了。在这里，老人们经常被雇来为树木捆草绳防寒或看护树木。

　　农民进小区集中居住，农民摇身一变成市民，这些都不是终极目标，最关键的是切实提高老百姓的生活质量。

　　为把“三集中”好事办实、实事办好，新桥镇相继出台了一系列维护群众利益的政策措施，为男满55周岁、女满50周岁的无业人员统一办理了养老保险，对拆迁户除按每平方米380元予以补偿外，还对购置公寓房的，给予每人1．05万元的购房补贴，对独生子女家庭再给予8750元的政策奖励。各项补贴累计，与购公寓房的费用基本持平。为提高镇区吸引力，凸现镇区资源优势，镇里先后投入3000多万元易地新建了镇中心幼儿园、完善了中小学教学设施，还投入近1000万元，高标准地新建了镇敬老院。同时，加大集镇建设力度，新铺镇区道路5万平方米，镇区主干道全部安装了高规格的路灯。

　　随着宁太高速公路新桥服务区的开通，从前汽车开不进、只能靠舟楫进出的江阴新桥，已成为苏南一个熠熠闪光的卫星城镇。2004年，新桥农民人均收入超9500元，再攀历史新高。而连续几年的全镇民意测验表明，“三集中”建设越来越得到广大农民的支持，“我要集中”而非“要我集中”越来越成为新桥百姓的共识。