评论：不妨学学计时隔离

　　作者：姚阿珊

　　日前，西城区工商分局发现一家商场未按照《北京市商业零售企业促销行为规范》进行促销，当场要求其改正，同时，工商人员表示遭遇了处罚难题，“这个促销规范属于部门指导性文件，不能设定相应的处罚规定”(2月4日《新京报》)。

　　部门指导性文件不能设置处罚权，法律对此有明确规定；而且，工商部门已经勒令商户改正，难道非得罚款才算处罚？如果法律不认为某种行为应受处罚，指导性文件总不能给“自己人”加权吧？所以，工商人员说遭遇“处罚难题”，缺乏说服力。

　　工商人员的“难题感”反映出部分执法人员潜意识里，只有罚款或扣押财物才叫执法。这是过于依赖处罚手段的执法理念。行政讲究成本，花最少的钱，办更多的事。这就要求费时费力的处罚手段少一点。美国人教育孩子有一个做法叫做“time—out”，可译为“计时隔离”，据说对美国孩子有十分神奇的威慑力。美国法律规定，小孩子必须随时有成人陪伴或看护。在这样的环境中，小孩很少感到被冷落。然而，一旦被隔离和“冷落”，自然会对孩子产生强大的威慑力。

　　我看这个做法，喜欢动辄“处罚”的国人不妨学学。