作者：张培元
备受社会关注的“环保风暴”有了阶段性结果，国家环保总局副局长潘岳宣布，全国30个叫停项目已全部整改，三峡总公司所属金沙江溪洛渡水电站等3个电站停止建设，等待环境审批。中国政法大学环境法教授王灿发认为，环境评价要真正起到作用，违规电站补办环评手续不能只是走过场。他建议对电站的环评报告进行深入调查，然后召开听证会，与电
站有利害关系的人和部门都要参加，还要听取当地政府和群众的意见，最后确定工程能否通过环评。(2月3日《新京报》)
30多个大型工程无视环保法律法规，不经过环境评价就违规上马，这种“目无组织”的行为激怒环保部门可以理解。但生态保护不是环保部门的私事，它涉及广大群众切身利益，事关子孙后代的身心健康。轰轰烈烈的“环保风暴”若以30多个项目整改“补手续”草草收场，未免太便宜了那些蔑视法纪的单位和官员。
这份违规名单中的工程，有不少公众并不陌生。它们之所以在大家心中留下深刻印象，在于这些工程从上马开始就惹起了不少争议。就拿水电站来说，金沙江溪洛渡水电站等项目本身就是在群众质疑声中开始的。不仅这些工程的合法性存在问题———不经过环保总局的环保评价论证就开工，而且其对生态的影响也让公众放心不下。一堆钢筋水泥大坝将奔腾不息的大江大河截成数段，对水文、地质、植被和动物习性的影响是不可逆转的。据《中国国家地理》杂志不完全统计，金沙江干流大于15万千瓦的电站就规划了21座，按这样的建设速度，30年内长江、珠江、澜沧江、怒江、红水河等都将成为无数断节连接的阶梯，长江之水不再是天上来，而是“梯”上来，西南的天然河流将消失。而且很多水电站已经成为“生态之灾”，如岷江上游的电站建设，产生大量弃方，严重影响汛期排洪；岷江上游汶川至茂县一带是变质岩出露区，历史上曾千辛万苦才把塌方、滑坡勉强治住，现又因为电站开发面临新的山地灾害。
30多个违规项目中有多少“问题工程”、“争议工程”，不是打上“整改”这个技术补丁就能解决问题的。如果批评几句、补个手续就算了事，跟在“环保风暴”后面的是和风细雨，实际是对违法违规者的默许与纵容，根本起不到震慑和惩罚的作用。存在的不一定就是合理的，“整改”的前提其实是承认其合理性，只是缺少法定程序而已，补上就得了。事实上，没有经过环保评价，谁敢打保票说这些工程不影响生态，对未来不产生破坏性影响呢？在未经环保专家论证，没有了解群众意见的情况下，环保部门签发的整改令也属越权之举。
既是疾风暴雨，就该出些真动作。笔者建议，环保部门要真正硬起来，一是依照法律法规，对那些擅自拍板上马工程者施以严厉的行政追责，甚至是法律追责；二是将所有违规项目予以“暂扣”，组织专家论证，严格按照有关程序，能补手续的在行政追责后补办手续，而个别危害生态、祸及当今后代的工程要坚决拿下。否则，走过场的“整改”难以遏止某些部门的违法违规冲动，还将为其违法违规提供一张安全伞。
