本报讯鸡年春节将至，北塘区的3．4万多位农民喜不自禁———村里的股份经济合作社又要派发红利了。细心人统计了一下，持股较多的村民，今年分到的红利超过5000元。该区负责人介绍，2002年启动的农村股份合作制改革收到良好效果，目前全区22个行政村已全部成立了股份经济合作社，所有农民都成为合作社的“股东”，每年可以从集体资产增值部分中分得可观的红利。农民当家做主，为村级集体经济发展注入了新的活力，集体资产每年增值10％以上。
农民集体资产过去被形象地比作“装在玻璃匣子里”———看得见、摸不着。随着我市农村集体经济不断发展和城市化进程的加快，村级集体资产由于产权“虚置”而带来的弊端不断显现，影响到农村干部群众发展经济的积极性。此外，集体资产产权不明晰，也给村级集体资产的监督管理带来难度，使集体资产流失的可能性加大。从2002年下半年起，北塘区开始探索农村股份合作制改革。2002年12月5日，全市第一家村级股份合作社在黄巷镇陈巷村成立，并于当年年底首次按股分红。村级股份经济合作社是具有独立法人资格的股份制经济实体，实行独立核算、自主经营、民主管理、按股分红。合作社将集体资产折股量化到人，以股权形式确定持股村民在股份经济合作社所占集体经济的份额。
为确保村级股份经济合作社改革取得壮大集体经济、保护农民合法权益、推进农村民主政治建设和适应农村城市化发展要求的预期成效，北塘区本着积极稳妥的原则，在改革中确立了5条基本原则：一是坚持集体所有、发展集体经济的原则，即在改革中切实维护集体经济组织及其成员的合法权益，有效促进集体经济进一步发展壮大。二是坚持主体模式、规范操作的原则，在推进改革过程中，涉及一些具体问题，加强研究沟通，上下达成共识，操作上力求规范，按照实施方案循序渐进。三是坚持民主监督、公正公平公开的原则，认真听取广大村民的意见，提高改革透明度和村民的参与度，使整个改革合理合法进行。四是坚持维护权益、促进发展的原则，在股权设置中既体现一定的福利性，又体现按劳分配的原则；既考虑股东的得益，又确保公益、社会事业发展和行政管理正常进行。五是坚持依法办事、确保稳定的原则，积极稳妥地处理好各种关系，及时调解出现的矛盾和纠纷，确保改革成功及社会稳定。
经过近3年时间的探索与实践，农村股份合作制改革已在北塘区全面推开并取得成效。北塘区一位负责说，姓“股”之后的村级集体经济，不但更加透明，更具活力，还消除了农民在农村城市化、农民市民化的演变中“离土”、“离乡”的后顾之忧。改革后，全区22个村将3．8亿元经营性资产中的2．24亿元量化到34839名股东身上，人均占有资产6430元。据测算，全区22个股份经济合作社每年用于股东分红的资金超过500万元，平均每人增收146元。黄巷街道陈巷股份经济合作社去年人均增收更高达1300元。
成为股东后的农民，主人翁意识得到空前激发，关心集体程度大为提高。许多股东主动为合作社牵线搭桥，引进项目，加大资源和资产的开发利用。同时，农民监督意识的增强，也让村干部们感受到了前所未有的压力。山北街道一位村干部说，现在“股东”们对集体的事操心多了。村干部出差、出国考察、公务开支，常会遇到主动前来“查账”的村民，“这笔钱为什么要这样用牽”“这趟出差究竟有没有必要牽”……村民们都会问个水落石出。某村因道路拓建，一批店面房被拆，每年减少100多万元收入，在股东大会上，村民们一致要求村干部拿出增加收入的新办法。据介绍，通过建立健全“三会四权”制度———股东代表大会、董事会、监事会、所有权、决策权、经营权、监督权，如今的村级股份经济合作社充分发扬了民主，进一步提高了决策的科学性，增加了透明度和监督力度，使农村干群关系更为密切。
（赵晖）
