看乡宁“求变”法则

　　乡宁，镶嵌在黄河东岸、吕梁山南端的这颗黑色宝石，如何加快实现从煤炭大县到经济强县的跨越式发展？进入新世纪，新一届县委、县政府在发展中“求变”，着力实施以煤强农，以煤强基，打造后发优势；规划建设煤化强县、花椒名县、畜牧大县，向三晋山区十强县奋进。变观念———

　　“煤老大”走出“黑怪圈”

　　乡宁素有“煤乡”之称，是全国三大优质主焦煤基地之一，全国首批100个重点产煤县之一。靠山吃山，靠水吃水。在20世纪80年代，短短几年间，乡宁县的大小煤矿就发展到500多座，私开滥采现象十分严重。开采水平低、安全隐患大、经济效益差是这一时期的突出特点。不仅丰富的资源优势没有转化为经济发展优势，而且无序开采造成了土地塌陷、资源破坏、环境污染、社会不安定等诸多不良后果。怀抱着“金娃娃”却愁发展，如何走出这个“怪圈”？县委、县政府领导紧抓机遇，审时度势，做出了走“大煤炭”发展之路的决策———就是精开采、深加工、延链条、增效益，着力打造煤化强县。县委书记赵建国说：“煤炭资源是不可再生的，煤炭形势越好，我们越应该珍惜资源，保护好利用好资源，注重培育后续产业和替代产业。”记者在乡宁县采访时，看到这样一幅画面，曾被称为私开滥采的重灾区双鹤乡，一度千疮百孔的私开点，如今布满了一棵棵小树。据介绍，自1999年到2003年，全县先后永久性关闭炸毁私开矿200余座。结合关井压产和“明晰产权，整合资源”政策，关停了一批不符合产业政策的有证小矿。目前，全县只留有90余座煤矿，其中76座已彻底明晰了产权，实现了采矿权与资源价值、安全责任“三位一体”。加大科技投入和安全投入是乡宁县精采原煤，保护资源，减少浪费的一大法宝。从煤炭部门得知，全县近三四年内，用于采煤方法改革的资金已达10多亿元。特别是2004年，他们称作为“采煤方法改革年”，将煤矿采改列为全县16项重点工程之一，确定了53座采改矿井，投入3亿多元，强制推行采煤方法改革。如果说精采是做大煤炭这块“蛋糕”的第一道工序，那么深加工是其中的又一道工序。在已形成煤—焦—化、煤—焦—电产业链条的基础上，县委、县政府千方百计调动民间资金，充分发挥民营企业的活力，运用市场化运作手段，使一批深加工项目落户乡宁。记者在煤焦实业和永昌源集团看到，两座60万吨的焦化项目已建成进入烘炉阶段。在华鑫申冶公司煤矸石发电项目建设现场，机声隆隆，建设正酣。董事长孙英杰告诉记者，该项目将于今年底建成投产，年发电量可达4亿KWH，不仅可使乡宁县丰富的煤矸石资源和洗中煤副产品实现综合利用，变废为宝，而且可缓解紧张的供电矛盾。

　　变方法———“弱农业”成为“潜优

　　势”在许多人的印象里，乡宁只不过是个产煤卖煤的山区小县，再没有可以炫耀的地方。其实，乡宁还有潜力无限的农业优势。怎样把农业这个弱势产业变为发展的优势？近年来，县委、县政府充分依托煤炭经济优势，用工业化思路谋划农业产业化发展，提出了“攻林果，优畜牧，精杂粮”的农业调产思路和“西抓花椒东抓畜”的区域发展重点，着力建设畜牧大县、花椒名县，实现从煤炭单一产业到畜牧、花椒多元产业的跨越式发展。枣岭乡师家滩村过去人均收入不到500元，上世纪90年代起，该村大力发展花椒，2004年，仅花椒收入人均达700元。目前全县已发展花椒1300万株，椒农达1．2万余户，形成了西坡镇韩咀5000亩花椒园区，枣岭乡1000万株花椒基地。“没有龙头就没有产业化，没有基地就没有高水平的产业化，资源优势就变不成经济优势。所以近年来，乡宁一直把龙头企业和基地建设作为扶持培育的重点。”县长张效彪向记者如是说。坐落在大山深处的安汾种畜场，建设规模和标准都是全省一流的，采用先进的胚胎移植技术，快速扩繁良种。一年时间，为全县农户提供良种羊400多只，被省畜牧局确定为布尔山羊良种繁育基地，成为全县畜牧业发展的龙头。像这样，全县还建起了下县长山药开发示范园区、宽井高效蔬菜园区、管头规范化养殖园区、谭坪万亩优质苹果园区。“龙头带基地、基地联农户、园区做示范”的发展模式，极大地推进了农业产业化进程。如今，全县牛存栏6万头，猪存栏6．3万头，羊存栏16万只，规模养殖户达到917户。“琪尔康”翅果油、“乡宁红”苹果和花椒、“盛宝王”畜产品等正走俏市场。发展农业产业化离不开政府的持续扶持。乡宁县委、县政府不断加大对农业产业化的资金投入力度。2004年拿出1000万元，用于农业调产、产业化经营和农业基础设施建设；拿出50万元对调产先进乡镇、村和龙头企业、协会以奖代补；连续3年，县财政拿出150万元，用于发展畜牧业贷款贴息；为扶持农业产业化发展开辟“绿色通道”。

　　变面貌———“小山区”融入“大都

　　市”短短两三年间，许多从外地来的人都说乡宁变了。乡宁，已不是“山区小县”的代名词。站在新建的北山公园，俯瞰今日乡宁县城，大路极目远，高楼比肩立，绿化成规模，小区成时尚。近年来，随着迎旭街、迎旭广场、环城路的改造完成；南环路、北山公园、县城文化中心的开工建设；煤气工程、垃圾处理场、边山防洪设施的逐步完善；乡馨、宁馨等住宅小区的建设和城市绿化工程的推进；农工贸市场、万人体育场、高标准高中等的规划设计等，一个功能设施齐全、发展品位较高、具有乡宁特色的小城市正展现在世人面前。而这些，靠的是他们从建设城镇到经营城镇的理念的转变，靠的是他们以人为本、和谐发展思路的支撑。行进在乡宁东西80公里长的公路线上，城镇发展的风采，同样可以在光华、台头、管头、西坡、枣岭、双鹤四镇二乡领略到。他们坚持统筹城乡发展，按照“规划先行、高点起步、以人为本、生态优先、以城带镇、以镇促村、城乡一体、全面发展”的原则，发展各具特色的小城镇，带动农村发展，而形成以县城为中心，以小城镇为依托的城市体系。5年达到3万人搬迁、10万人进城的目标正在逐步变为现实。路通了，街宽了，城新了，村变了，人们在不知不觉中感受着身边环境变化的同时，自己的精神生活也得到了不断满足。走遍全县10个乡镇，乡乡镇镇都有文化中心，其中管头镇、枣岭乡还有文化广场，群众文化活动精彩纷呈；双鹤乡南崖村不仅成立了威风锣鼓队、农民秧歌队，还成立了太极拳晨练队。昔日的“窑洞教室”如今已变成漂亮的楼房，孩子们通过现代远程技术接受着先进的教育；身处偏僻乡村的人们，通过有线电视接收着来自祖国八方的信息……乡宁的“求变”法则赢得了各项事业的大跨越。2004年，乡宁县国内生产总值突破20亿元，规模以上工业增加值完成139319．5万元，城镇居民人均可支配收入达7189元，农民人均收入达2580元，财政总收入达到48725万元……本报记者范林鹏本报通讯员杜浩江李吉琳(来源：山西新闻网 山西日报 网络编辑：张清兰)