而今迈步从头越———省新华书店系统改革纪实

　　曾在激烈市场竞争中显露老态的新华书店近年来频频发力，2004年7月，省新华书店海南图书商厦落成，海口购书中心、南沙路科技书店同时开业。时尚现代的装修，准确快捷的电脑查询、销售系统，加上导购员专业及时的服务，树立起了国有书店的新形象。据了解，省新华书店2004年图书销售突破了2亿元大关，同比增长2600万元，年纳税300多万元，已经走出了低谷，开始步入跨越式发展阶段。

　　风雨飘摇，省店奋起直追

　　是什么灵丹妙药，让一家老牌国有企业在短短几年时间里脱胎换骨，重新焕发出勃勃生机？

　　2001年，我国加入世界贸易组织，面对庞大的国内图书、报纸、期刊发行市场，外资秣马厉兵，虎视眈眈；民营书店以其特有的灵活机制迅速抢占着市场，而且还在不断攻城掠地；长期以来作为新华书店系统生命线的教材发行利润率大降，又将打破垄断，实行招标；我国的书报刊分销市场正向着完全市场竞争方向发展，实现大整合、大市场、大流通，已是大势所趋。

　　其时，图书市场竞争激烈，民营书店异军突起，新华书店独统图书发行市场主渠道地位面临挑战；由于体制障碍，管理混乱，冗员偏多，资金困难，海南省新华书店处于“半瘫”状态。

　　面对重重挑战，海南省新华书店奋起直追，实行了前所未有的改革。2001年省新华书店新的一届领导班子成立以来，特别是省委副书记罗保铭，省委常委、宣传部长周文彰对新华书店改革工作作出重要批示后，省店认真贯彻落实省领导批示，推行了“劳动、人事、分配”三项制度改革及运营机制、经营模式的改革，建立起激发内部活力的管理机制和规模经营、低成本运营、标准化服务的运营机制。

　　自2001年下半年开始，省新华书店取消员工的行政级别待遇，实行竞争上岗，全员聘用。同时，与各管理人员签订目标经营责任状，实行量化考核，建立“能者上，庸者下”的用人管理机制。

　　当前，省新华书店18名中层管理人员中，有12人是近3年提拔的，其中3人是从普通员工晋升为中层正职。中层管理人员的平均年龄大大降低，学历都达到了大专以上。

　　省新华书店财务中心经理林柱在2001年8月任财务中心副经理之前，曾经借调到省文体厅做内部审计工作达5年之久。在参加对省内文化单位的审计工作过程中，他借鉴获取了一些单位的管理经验、理念和模式，也吸取了部分违规操作的前车之鉴，这段经历对他回到省新华书店后的工作助益良多。如今，财务经理要列席省新华书店店务会、总经理室会议，在投资、合作、基本建设等重大决策中提供参考意见。

　　省新华书店总经理温毅说：“改革后，我们建立了以财务管理为核心的经营管理模式，强化二级核算。经过不懈努力，财务处理和各经营环节的业务流程已重新建立，财务的基础核算、管理工作比较稳健扎实，实现了电算化核算和计算机管理，全方位对各部门的经营活动进行监督与控制；像林柱这样的中层管理骨干，也已经成为了企业的中坚力量。”

　　毕业于沈阳航空工业学院国际经济与贸易专业的龙小云是省新华书店2004年招聘的5名本科学历营业员之一。因为龙小云英语不错，通过了大学英语四级，所以被分配到外语图书组。“有不少读者是来买英语四六级辅导材料的，我和他们就比较有共同语言，他们还让我帮忙选择合适的辅导书。”龙小云一边说，一边麻利地替读者包起几本雅思模拟试题。读者们说：“有大学生帮着选书，新华书店的服务真是上了档次！”

　　改革能否顺利推进，关键在领导班子。省店大力加强了领导班子的政治建设，提高思想政治觉悟，使班子成员在改革中出于公心，公正、公平、公开处理改革中的敏感和难点问题；班子在改革中做到大事民主决策，小事互相通气。坚持推行店务公开制度，接受职工监督；领导班子重视在提高经营管理水平上下功夫，加强财务成本核算，严格控制费用支出，根据单位经济效益情况和员工的工资基数确定领导班子成员的工资基数，使班子成员的工资控制在合理范围内。

　　三年来，省店在深化内部改革的同时，强化管理，逐步建立起“以人为本，全员参与；统一管理，分级负责；细化管理，量化责任；考核绩效，奖罚分明”的管理机制；建立起“资产经营责任制、成本费用包干制、用工竞聘制、分配联系效益制”的管理办法。改革促进了管理，管理促进了发展。最新统计数字表明，2004年省新华书店一般图书（非教材）销售同比增长82%，是2000年的两倍，实现净利润同比增长13%。目前，省新华书店的基础建设已基本完成，资产结构较为合理，财务状况平稳坚实，2003年被美兰区政府评为纳税先进单位，获得了经济效益和社会效益的双丰收。

　　大刀阔斧，市县迎头赶上

　　2003年4月29日，省委宣传部、省文化广电出版体育厅联合下发《关于转发〈关于加快海南省新华书店系统改革的意见〉的通知》，标志着海南省新华书店系统改革开始实施。《通知》指出，海南省新华书店系统改革分三步走：第一步，清产核资，加强管理；第二步，整合资源，统一经营；第三步，转企改制，组建发行集团。循着省店改革的轨迹，参照借鉴省店的经验做法，全省市县新华书店进行了大刀阔斧的“劳动、人事、分配”三项制度改革。

　　市县书店开始酝酿改革时，来自方方面面的阻力很大，贴大字报者有之，人身攻击者有之，上访告状者有之。面对这种情况，省新华书店系统改革工作指导小组做了大量说服教育工作。市县新华书店在分流安置富余人员过程中，都注意保障了他们的基本生活需求，解除了分流人员的后顾之忧，较好地处理了改革、发展和稳定的关系。

　　至2003年11月底，18个市县新华书店完成了竞争上岗工作，员工总数从979人减为585人，劳动成本费用同比减少3%。竞争上岗之后，员工工作积极性空前高涨，一批有才干的年轻人崭露头角，服务态度、工作效率和经济效益明显提高，达到了减员增效的目的。

　　陵水县店采用的机制更是有效地激发了员工的积极性：2004年门市销售总额破天荒地达到97万元，基层员工每人能领到5000元－6000元的年终奖金，员工的脸上都笑开了花。

　　百舸争流，“舰队”蓄势待发

　　2003年5月1日，《设立外商投资图书、报纸、期刊分销企业的暂行规定》开始实施，外资获准进入书报刊零售领域。

　　2004年12月1日，书报刊批发经营权开始向外资放开。

　　不经意间，某民营书店已经成为海南首家实现连锁经营的书店，在全岛设立了多家直营连锁分店……

　　面对步步紧逼的竞争对手，新华书店在加快内部改革的同时，迅速发展全省连锁经营，实现省店和各加盟连锁店计算机联网管理以及财务工作电算化管理，全省各店进、销、存、退信息联网，即时更新，一目了然；新购7000平米的图书物流中心，全省统一进货，统一配送；实施物流、商流、资金流、信息流“无缝对接”，一体化运行，实现了资源共享和集约化经营。

　　通过连锁，各市县店扩大了经营规模，增强了竞争实力。其中，儋州市新华书店面积1200平米的购书中心于2004年底建成开业，舒适的环境，丰富的品种，吸引了大批读者回归新华书店，专设的儿童图书天地也真正成了孩子们的乐园。

　　陵水县新华书店加盟连锁经营的效果很能说明问题，这家店原有门市员工15人，一年亏损20万元，连锁后，品种增加到2.2万个，300多平方米的门市仅有5名员工。2004年一般图书销售97万元，是连锁经营前的5倍多。澄迈县新华书店连锁前年销售额最高18万元，连锁后达到原来的5倍。

　　省新华书店总经理温毅说，目前，加盟连锁的市县店已达到15家，今年初将基本实现全省新华书店系统连锁经营。下一步任务是按照“企业化、股份化、集团化”目标，将事业单位转为企业，通过联合、重组、兼并等形式整合全省新华书店资源，加快公司化改造、产权制度改革和股份制改造，形成多种经济成份的发行集团。

　　说起刚刚走出困境的新华书店未来的发展，营业员龙小云表示，作为一名普通员工，她对新华书店改制后的前景充满信心，“有公正廉明的书店领导层，有先进高效的现代企业制度和管理，有意气风发的高素质员工，我们这块金字招牌肯定会越擦越亮，重新成为市场的领跑者！”

　　作者：袁锋 符佩丽

　　（来源：海南日报）