欠发达地区环评遇难题

　　编辑部：

　　《环境影响评价法》的实施，将环境保护行政主管部门、有关单位和公众参与综合决策的权利、程序进行了有机结合，明确相关职责，使环境污染从源头上采取防治措施，是实施可持续发展战略的可靠保证。笔者是一名基层环保工作者，通过一段时间的实际运用，感觉《环境影响评价法》在经济欠发达地区运用时存在一些操作困难，这种困难主要表现在以

下几个方面：

　　一、经济欠发达地区生产工艺落后，企业规模小、投资少。依据《建设项目环境管理条例》和《建设项目环境保护分类管理名录》要求，这些企业和项目必须实施环境影响评价。环评单位提出的环评要求高，审批单位按环评要求审批后，企业往往执行不到位，给环境管理造成困难。

　　二、某些环评单位或评审专家责任心不强。有部分环评机构站在投资者的立场上，不能全方位考虑环境负荷。项目评审出现遗漏或项目在实施后出现污染后果，追查环评单位或专家责任难度较大。而一旦出现责任事故，只有当地环保部门“一肩挑”。

　　三、在现行的《环境影响评价法》中虽然明确规定了公众参与，却没有明确参与范围。大项目或污染重的项目，各级政府都能重视把关，中、小型建设项目怎么办？这些项目不可能都建在园区，有些甚至紧挨居民区，却没有明确标准规定公众参与范围，使基层环保部门难以操作。

　　四、根据《建设项目环境保护分类管理名录》要求，有的项目需做环境影响报告书、表，规模大的按照国家标准执行，企业没有意见，而同行业的小企业要按同样的标准收费，企业难以接受，对环保部门也有怨言。

　　要贯彻执行好《环境影响评价法》，真正把好建设项目审批关，笔者认为应解决以上问题，促进环境保护与经济建设的协调发展。