通讯员陈皓冯兆龙
两位来自异国的游客在东大街炭市街口禁烟区吸烟，被处以10元的罚款，接受市容的敬礼后，转身离去。意想不到的是没走几步，这名被罚的老外竟将刚才的罚款单顺手扔在地上，两名市容不慌不忙地走过去捡了起来，疾步追上了老外。“先生，您掉的东西。”那名老外先是一愣，继而很快地点头接单揣兜。目睹此景，周围人迷惑不解。市容严肃地回答：
“先罚款是为了告诉外国人，中国是法治的；之后不罚款是想让他明白中国更是一个人情味很浓的国家！”其实这只是柏树林街办严格管理文明执法中一段感人的故事。
柏树林街道办事处位于古城西安最繁华的商业闹市中心，是全市市容管理的窗口。在市容管理中，结合独特的地理位置，根据市容管理的实际，柏树林街办以人为本，以开展声势浩大的市容整治为主线，以文明执法为载体，以提高街道市容管理品位为目的，着力研究新时期市容工作的新特点新情况，积极探索城市管理的新途径，用严格管理铸造街道市容管理的文明魂。在严格管理上，他们实施了“严管随地吐痰、严管乱扔垃圾、严管乱扔烟头、严管乱扔果皮纸屑、严管非机动车辆乱停乱放、严管门前三包责任制落实，实行刚性文明执法”的“七严一文明活动”；在实行长效管理上，开展了“四自一包”进社区活动，实行了“主任包街巷、副主任包楼院、党员包户、干部包树”的“四包责任制”，实行了“科室包社区”的市容长效机制，由一个科室承包一个社区的市容整治任务；在市容队伍的用人制度上，他们根据市容协管员的思想觉悟、综合素质、工作能力、文明执法等方面的情况，实行了“50％的市容协管员基本固定、30％的相对稳定、20％的流动调整”的“五三二”用人办法；在关心市容人员上，街办根据市容人员中午吃饭困难的实际，专门投资为市容人员解决就餐问题的廉政灶；在监督管理上，一方面街办组建了“街办下岗职工女子纠风队”，专门监督市容人员的管理工作。另一方面在市容人员中实行了接受“区委区政府的行政领导监督、人大代表的权力监督、政协委员的民主监督、纪检部门的违纪监督、广大人民的群众监督、新闻媒体的舆论监督、文明委的文明执法监督、市容部门的业务监督、街办的全面监督”的“九大监督”。在此基础上，他们还设立了“行政执法曝光台”，对市容人员的违法行为进行曝光，做到了警钟长鸣。每年都要与市容管理人员签订“严格管理、文明执法责任书”，每天街办都要在班前班后召开四次碰头会，通报情况，学习市容条例，进行法制法规教育。为了做到文明执法，街办特邀了新城广场国旗护卫班和区武装部的教官，在和平路世纪广场对80多名市容人员进行了为期一个月的军事训练，举办了市容管理人员学习《行政许可法》培训班。在市容管理工作中，他们以为老百姓办实事为重点，实施了卫华巷、县仓巷、西号巷、东号巷、四条背街小巷的道路的整治拓宽工程，经过改造，昔日那种破烂不堪、违章建筑多的旧模样以不复存在，新拓宽的道路变成一幅党和政府为群众办实事最新最美的图画和全市整治样板。
“西安的市容真好！”当山东潍坊市朱刘镇前街刘村的刘福兴看到自己失踪多日的聋哑女刘静静被市容人员董占曹在西安东大街机智搭救时，连连称赞：“你真是娃的救命恩人。”并让孩子给市容人员磕头，随后还特意制作了一面写有“扶残助幼、全心为民”八个大字的锦旗送到市容办，以表达对西安市容的感激之情。严格管理、文明执法不但赢得了民心，而且“全市文明执法先进单位”、“创建全国卫生城市先进单位”、“西安市环境卫生十佳街办”、“市容工作先进单位”等诸多荣誉称号，是党和政府对柏树林街道市容工作的最好奖励。
