(经济随笔)绿色GDP核算体现科学发展观(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年02月08日01:11 荆楚网-湖北日报

石河

　　日前，国家环保总局对外公布，经过几个月的论证、商讨，中国绿色GDP核算体系框架已初步建立。目前，正在酝酿试点工作，准备在全国六个大区中各选择一个省，首试绿色GDP，然后在全国推广。此外，1998年至2003年的环境污染损失也被纳入近期绿色GDP具体核算内容。

　　绿色GDP是指绿色国内生产总值，它是对GDP指标的一种调整，是扣除经济活动中投入的环境成本（自然资源耗减价值和环境污染损失价值）后的国内生产总值。笔者认为，中国绿色GDP核算体系框架的初步建立体现了科学发展观。

　　长期以来，GDP的增长率是评估地方官员政绩的一个不成文标准，导致一些地方为追求一时的经济发展速度，盲目上项目、办企业、搞投资，结果造成不少低水平重复建设。还有少数干部为追求任内政绩，不顾本地经济社会发展实际和资源、环境的承受能力，大搞五花八门的“形象工程”、“政绩工程”。还有一些地方，将GDP变成“一俊遮百丑”的硬指标，层层分解到各个单位和部门，迫使一些官员无视客观条件，制订一些不切实际的指标和任务。

　　于是，有些地区虽然经济建设取得了“辉煌成果”，生态环境却遭到了破坏，可持续发展受到损害。

　　国情研究方面的专家认为，从“黑色发展”到“绿色发展”的尽快转型是中国的根本出路。中国不能走“先污染，后治理”的“增长优先”之路，它是以资源的高消耗来刺激经济增长的，长此下去，必将导致生态环境日益恶化、发展不平衡等。

　　事实证明，单纯为了追求经济增长而不顾环境的做法，是狭隘的、偏颇的，没有前途的。以牺牲能源消耗、环境资源等为代价，换取某种经济增长，带来的只是一时的经济数字的增高，留下的却很可能是长远的危害和隐患。我们只有把经济发展与环境、资源保护以及人的全面发展结合起来，才能对生产要素产生最科学的集聚效应，并营造出源源不断的发展后劲。

　　而我们在谈论树立和落实科学发展观时，便不可能绕开正确的政绩观以及相应的干部考核体系。在某种程度上，科学发展观能否有效落实，在很大程度上取决于正确的政绩观能否确立以及考核体系是否完善。从这个意义上讲，最近论证的《基于环境的绿色国民经济核算体系框架》提出了建立环境实物量核算、环境价值量核算、环境保护投入产出核算和经环境调整的绿色GDP核算四个具体的表式核算框架，无疑是值得推崇的。绿色GDP核算，不仅仅是一个技术性、指标性的问题，它可以在一定程度上纠正某些官员片面追求经济增长不利于长远发展的错误执政理念。

　　今日中国已基本解决温饱问题，跨过了人均1000美元这个具有里程碑意义的“经济成长门槛”，正迈进全面建设小康社会的新的历史发展阶段。在经济有了一定能级和规模后，现代化建设更要突出可持续发展，强调社会公平。特别需要明确一种认识：忽略社会层面的发展，其中包括人民生活质量、公共服务水平、民主法制建设、环境与资源保护等，都应成为对政府宏观评价的重要内容。