党的十六届四中全会《决定》指出：党领导经济工作，主要是把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境。这说明创优环境是加强党的执政能力建设的题中之义。当前忻州上下正在开展“开放引进，创优环境”活动，这是市委、市政府贯彻十六届四中全会精神、加强党的执政能力建设的具体行动。作为国家级贫困县的五台县，更应该着眼于提高党的执政能力和执政水平，抓好创优环境的各项工作。
一、创优行政和经济环境，提高驾驭社会主义市场经济的能力。行政环境主要是指政府的工作作风和行政效率，这是构成一个地方发展环境的重要方面。建设一个“廉洁、高效、勤政、务实、透明、法制、服务”和人民群众信赖的政府，是优化环境的主要任务，也是提高驾驭社会主义市场经济能力的重要内容。政府公权设置过多、职能转变滞后、形式主义和官僚主义作风时时作怪这三大问题，是经济相对落后地区的通病，必须痛加整治。对此，我们在县委十届二次全委（扩大）会议上提出，县委要结合实际，完善领导经济工作的体制和方式，支持政府依法充分履行职责，推动政府依法行政，加快职能转变。要通过加强干部队伍作风建设、形成重大事项的集体决策和公开机制、搞好行政审批制度改革、提高政务公开程度和公正执法水平等措施，使政府向服务、责任、有限、“阳光”、诚信、廉洁政府转变，从根本上保证发展环境得到优化，执政能力得到提高。
经济环境是经济发展的直接基础和支撑体系，事关经济发展全局。五台县和发达地区经济发展有较大差距，深层原因是经济环境不优，发展动力不足。要加快发展，必须全力改善和优化经济环境，基本目标是构建一个强大的发展动力机制和高效率聚集配置经济资源的资源配置机制；主要任务是培育和建设现代化的交通通讯等基础设施体系、健全规范的市场体系、高效通畅的投融资体系，优秀有为的人才支撑体系和现代企业服务体系等。切实有效地推进这些体系建设，关键在于加快改革开放，全力推进体制创新。
二、创优文化环境，提高建设社会主义先进文化的能力。通过文化环境建设，可以大力发展社会主义文化，不断巩固党和人民团结奋斗的共同思想基础，为全面建设小康社会提供强大的精神动力和智力支持。对五台县来说，文化环境建设，首先要抓好观念文化环境建设。通过有计划、有组织的专门培训，使广大基层干部解放思想、转变观念，教育群众摒弃“小富即安、不富也安和仇富、懒拖”等落后观念，形成一种“亲商、近商、富商、安商”的开放观念和“穷则思变、富而思进”的创业观念。其次，要抓好教育和科技这两大知识经济基础产业的发展，充分发挥教育和科技在现代化建设中的基础性、先导性和全局性作用。第三，要抓好舆论环境建设。围绕“为发展鼓劲、为开放造势、为稳定尽职”的要求，进一步改进舆论宣传工作，在全社会着力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。第四，要深化文化体制改革，大力发展文化产业。坚决革除制约文化发展的体制性障碍，充分挖掘五台县独特的佛教文化、革命文化和传统文化，与现代文明有机结合，大力培育能够满足人民群众精神文化需求和促进人的全面发展的文化产业，实现社会效益和经济效益的统一。
三、创优社会环境，提高构建社会主义和谐社会的能力。良好的社会环境是经济发展的社会支撑体系和平衡协调力量，它可以有力地促进经济发展，促进社会环境的改善，进而形成两者之间的协调共进和良性循环。社会环境建设的内容丰富、任务复杂，但总的目标是建设适应社会主义市场经济和现代社会发展要求的、安全和谐、诚信公正、健康有序的社会秩序。首先，是加强社会治安环境建设。要有效发挥司法机关惩治犯罪、化解矛盾和维护稳定的职能作用，加强和完善社会治安综合治理的工作机制，依法打击各种犯罪活动，保障人民生命财产安全。要健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，完善信访工作责任制，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，依法及时合理地处理群众反映的问题。其次，加强社会保障体系建设。要以“三条保障线”工作为基础，逐步建设以公开为原则、以保稳定保协调为主要功能的社会保障体系。第三，加强社会信用环境建设。要加强诚信教育，增强广大干部群众的信用意识，发挥市场道德在维护市场经济秩序方面的重要作用。要推行政府职能部门和单位优质服务公开承诺制度，做到有诺必践，充分发挥政府在诚信社会建设中的倡导表率作用。要加强法制建设，真正做到公正司法、严格执法，提高司法机关的信用度。通过努力，在全社会营造“以诚为本、以信为根”的良好风尚。○刘银和(来源：山西新闻网山西日报网络编辑：张清兰)
