各方围堵让超生游击队无处可遁

　　在人口出生率明显得到控制的同时，40万流动人口的生育管理已成为太原市当前人口和计生工作亟待解决的问题。“最让人头疼的就是从山西省各地来并的流动人员。”太原市计生委一位工作人员告诉记者，“这些人生二胎的现象比较突出，特别难管理，这已经成为制约太原人口工作进一步发展的重大因素。”

　　鉴于此，在近日举行的太原市人口和计划生育工作会议上，加强流动人口生育管理、

对已婚育龄女群众开展服务，被定为今年太原市人口和计生工作的一项重要内容。

　　千里追办与捉迷藏

　　太原市计生委工作人员向记者讲述了一个故事，2004年，一名浙江温州的妇女在太原务工时有了身孕，此事为温州计生管理机构获悉后，该处计生工作人员乘飞机专程来并，对该妇女进行了二胎妊娠终止。

　　太原市务工的流动人口在办理婚育证明时，往往存在着侥幸心理，与计生工作人员玩起了捉迷藏。往往前一天计生工作人员去，看见挺着大肚子的孕妇，要求出示证明，没有，要求办理，第二天再去，人去楼空。

　　太原市计生委工作人员告诉记者，在北京、上海、深圳等经济发达城市，务工人员必须持有流动人口婚育证明才能找到工作和办理暂住证，这就防止了在异地生二胎的现象。但太原的许多招工单位却不严格遵守这样的要求。这就造成一些流动人口在生育二胎问题上有机可乘。

　　流动人口要有婚育证明

　　被要求办理流动人口婚育证明的流动人口，是指离开户籍所在地的乡(镇)、县(区)、市(地)、省(自治区、直辖市)到异地居住30日以上满18周岁的育龄人员，不包括出差、探亲、访友、就医、上学等原因离开户籍所在地到异地居住的人员。目前太原市常住外来人口达24万人，实有外来流动人口约40万人。

　　太原市计生委工作人员说，流动人口婚育证明主要是为了防止流动人口计划外生育现象，在流动人口聚集的地方提供计生服务。通过对流动人口进行免费发放避孕药具，提供避孕B超查环查孕、孕情证明办理、知情选择指导、生殖健康咨询、避孕药具免费发放等一条龙服务，开展家庭计划生育指导，加强其自我保健能力。

　　严抓流动人口超生

　　在流动人口和计生工作人员大打游击战的情况下，太原市人口和计生工作面临不小的困难。在流动人口生育问题上，一些用工单位不管理、务工人员计生观念淡漠等都成为制约计生工作的主要原因。

　　今年，太原市将加强公安、工商、城建、劳动、计生等部门的配合，严掐流动人口生育口。“有关部门在审批成年流动人口的暂住证、营业执照、务工许可证时，一定要核查其居住地查验过的婚育证明，没有的绝不批准。”这位工作人员说。

　　同时，太原市财政已列出专款用于流动人口的免费计生技术服务。太原市人口计生委将增设流动人口计划生育管理处，承担组织协调管理职能。县（市、区）也要配备流动人口专管人员。完善流动人口计划生育信息交换平台。本报记者马继玲(来源：山西新闻网山西晚报网络编辑：白云飞　赵芳)