24次私自出境豪赌何以畅通无阻

　　2月7日，公安部A级通缉令通缉的重大犯罪嫌疑人蔡豪文被押解回吉林。蔡豪文担任吉林省延边朝鲜族自治州交通运输管理处处长不到一年，先后27次到邻国赌场参与赌博，其中24次是私自出境。

　　24次私自出境主管部门均不知晓

　　2004年1月至11月，蔡豪文在担任延边州交通运输管理处处长（副县级）期间，利用职务上的便利条件，挪用公款276万多元、借用所辖运输企业资金75万元，共计351万多元。其间，蔡豪文通过延边州一口岸27次出境到邻国英皇赌场参与赌博，将上述资金挥霍一空，事情败露后畏罪潜逃。

　　据延边州交通局局长崔哲云介绍，蔡豪文27次出境中，只有3次是经过上级主管部门批准的因公出境，其他24次都是自己带车以休闲游的方式进入邻国。而蔡豪文这些私自出境大多是在工作时间，因其没有申报，主管部门对这些情况均不知晓。崔哲云是在接到举报后，才知道了蔡豪文私自出境的有关情况。他承认，这是主管部门在管理上的失误，是对国家工作人员因私出境管理工作不重视产生的后果。

　　国家有关部门2003年联合下发的《关于加强国家工作人员因私出国（境）管理的暂行规定》指出：“国家工作人员因私事出国（境），应按照组织、人事管理权限履行审批手续”，“各级组织、人事部门和公安机关在因私事出国（境）管理工作中，应建立有效的联系机制，制定责任制和保密制度，指定专人负责”。遗憾的是这一规定在地方并未真正落实。

　　国家工作人员因私出国（境）漏洞多

　　延边州公安局出入境管理处处长李永学分析，蔡豪文案件反映出在国家工作人员出国（境）管理工作上，用人单位、公安、边检、海关、旅游等部门在合作中存在相互脱节的现象，没有形成统一协调的工作机制。

　　一名国内的个体经商人员是邻国英皇赌场的常客，他在那里遇到过私自前去赌博的领导干部，在赌场外面也能看到有很多公车。据他介绍，这些领导干部一般周五去，周六下午或下周一早上回去。边检、海关等部门对这些人员管理很松，有的领导不用带身份证都能过去，还有的通过造假证、冒名顶替过去。

　　延边纪委副书记甄玉兰也认为，对国家工作人员出国（境）管理工作的监督过于薄弱，造成了国家工作人员因私出国（境）随随便便的局面。据新华社长春2月7日电记者徐家军（来源：长沙晚报）