别让小作坊沦为黑作坊

　　四川新闻网-成都日报讯

　　目前，全国各地的小作坊有很多，其中一半以上的小作坊没有营业执照，剩下有执照的小作坊也有相当一部分缺乏有效的监管和严格的生产标准，这些食品加工小作坊的生产环境恶劣、设备差、人员素质比较低，威胁了食品的安全，扰乱了市场秩序。工商部门一直把打击违法小作坊作为重点工作，不定期对这类小作坊进行抽查。但是，我们也应该鼓励合法

经营的小作坊业主树立自己的品牌，更好地为百姓提供物美价廉的食品。

　　坚守诚信

　　小作坊也能红火

　　家在沈阳市皇姑区的赵连生从元旦至今就一直没闲着，每天都有成批的顾客预订他自己制作的猪蹄，而这些猪蹄也很快被销售一空。

　　赵连生生产的猪蹄在当地被称为“赵老大”，赵连生说，“赵老大”就是我自己的品牌，我从12年前就开始卖熟猪蹄，全靠自己的诚信，虽然是小作坊，但也需要打造品牌，这是经商之道，也是做人之道。

　　1993年，赵连生在做自家吃的熟猪蹄过程中，发明了一种独特的制作方法，煮出来的猪蹄味道非常特别，让人吃了之后赞不绝口。赵连生于是冒出一个想法：为何不每天多做一些，可以在家门口卖，挣点钱。起初，赵连生有点担心，自己家简陋的生产条件会被人家接受吗？猪蹄能卖出去吗？赵连生一再告诫自己，做猪蹄时一点都不能马虎，要保证口味和质量。一开始的确买他家猪蹄的人很少，只有他家的邻居买一些。结果，赵连生的猪蹄先打动了邻居，一传十、十传百，附近的老百姓都去他家买猪蹄了。赵连生在家排行老大，他生产的猪蹄就被当地百姓叫做“赵老大”。

　　“这个品牌很重要，这代表了一种信任。越是信任我就越要保证质量。”赵连生坚守着他的生意之道：诚信与质量。赵老大小作坊的红火，曾遭来一些人的嫉妒，有人打电话到工商局举报，说赵老大家的猪蹄在制作过程中添加了可疑物品。当地工商局接到举报后立即去赵连生家开展调查和化验。结果是各项指标都合格。赵连生说，通过这件事更让我明白了，小作坊要想经营下去，就一定要保证质量，大企业有大品牌，小作坊也要有小品牌。

　　不干不净

　　黑作坊能黑多久

　　环境脏乱、证照不全、质量无保障的食品小作坊一向是食品卫生部门查处的重点，可是为什么有些小作坊屡屡被查处却能屡屡死灰复燃并且生意兴隆呢？有关部门在查处过程中发现，消费者食品安全意识的淡薄给这些“黑作坊”提供了“需求”。

　　近日，河北省保定市卫生监督所端掉了该市南市区未经过卫生许可的3个豆腐“黑作坊”。出乎意料，执法人员竟被数十名当地群众团团围住说情。原来，他们认为这几个作坊价钱公道，“也没吃坏人”。

　　说起经营之道，没有任何卫生许可手续情况下加工熟肉制品刚刚被处罚的河北省藁城市个体加工户王广兴直言不讳地告诉记者：“方便、便宜、不闹肚子就会有人买。”他还说，“我们加工油炸丸子，用不太好的肉，一斤卖4元5角，比家里炸还便宜，送到居民小区，可好卖了，被查处之前已经卖了1000斤了。炸丸子有个好处，炸过以后都一样，就是不好的肉也吃不出病来，只要这上面不出事，老百姓才不管你有证没证、卫生达标不达标，他们不去告，轻易就不会被抓住。过去人们爱说‘不干不净吃了没病’，现在人们还有个心理：就算是那些大厂、名牌的月饼、火腿什么的，质量不也出问题吗？还不如省下钱买身边小厂小店的。”

　　石家庄市食品药品监督管理局副局长张旭分析，市民的食品安全意识不强，有的根源在于传统消费观，有的则是出于无奈，反映了食品正规供应渠道和监管力度的不足，需要在逐步完善食品安全监管体系的过程中着力解决。

　　官方声音

　　食品安全监管重点锁定小作坊

　　国家质量监督检验检疫总局产品质量监督司司长纪正昆日前透露，全国质检系统将实施一系列监管措施，切实加强对小作坊的监管力度，确保监管到位。

　　分散在城乡接合部、村镇、偏远地区的各类食品生产加工小作坊，是食品安全监管重点和确保监管到位的难点。因此，首先要摸清本辖区小作坊的数量、所加工产品的类别、规模和质量状况，建立翔实准确的质量档案，做到心中有数，并且实行动态管理。调查摸底，建立档案，并在此基础上，实事求是地提出本地小作坊应当具备的最基本的生产条件，因地制宜地制定监管查处的要求和条件。

　　在建立档案的基础上，食品小作坊还要逐一与当地质检部门签订食品质量安全承诺书，明确承诺不生产加工假冒伪劣食品；不偷工减料、掺杂使假、以假充真；不以非食品原料、发霉变质原料加工食品，不滥用食品添加剂；不伪造食品标识、冒用ＱＳ标志、虚假标注生产日期。食品小作坊要明确承诺对所生产食品的质量安全负责，承担食品质量安全的第一责任。

　　同时，有关部门还将采取有效措施，鼓励联营，加大帮扶力度。帮助小作坊尽快具备基本生产条件，特别是要鼓励小作坊走联营做大的发展道路，帮助小作坊与规模企业合作，或小作坊之间互相合作，联合建立食品检验室，共同建立检验检测平台，切实履行产品出厂检验义务，保证不合格食品不得出厂销售。对联营做大之后，符合发证条件的，要支持其尽快取证，合法生产。

　　而对长期不具备生产加工条件、产品质量屡次出现不合格的小作坊，特别是生产假冒伪劣、滥用食品添加剂、以不合格产品冒充合格产品以及冒用ＱＳ标志的小作坊，要及时提请有关部门吊销营业执照和卫生许可证，依法严惩，并报请当地政府坚决予以取缔。

　　各地连线

　　北京

　　严查非法食品生产小作坊

　　节日期间，北京工商、质监等执法部门加大了对食品小作坊的查处力度，仅质监部门近日就在朝阳、昌平、通州等辖区连续端掉多处加工假冒名酒的黑窝点，查获大批假冒国内外知名品牌的白酒产品。

　　1月25日上午，朝阳区质量技术监督局执法人员突然出现在朝阳区崔各庄乡奶子房西村的一排平房前，将房中的3名湖北籍妇女堵在屋内，并用3人交出的大串钥匙打开了三个装满各类名酒的包装箱盒、酒瓶、商标和防伪标志的库房。当场查获ＸＯ、皇家21年、五粮液、茅台、水井坊、国窖、金六福、剑南春、小糊涂仙、北京金贡、京酒等假酒标识10余万件及非法交易账本一个。从账本反映的情况看，这起造假案近期交易金额逾万元，执法人员当即对赃物予以查封扣押。

　　曾多次端掉造假“窝点”的北京市工商局消费者权益保护处处长曹中生说，非法食品“小作坊”大都集中在城乡接合部，不法分子多为外来无业人员，租用当地群众出租房屋或空闲厂房进行食品“地下”加工，生产加工设备简陋，卫生条件极其恶劣，非法加工的豆腐、饮料、熟食、烟酒及调味品等食品，主要流向集贸市场、小型超市和流动摊商。值得注意的是，有的非法食品小作坊十分隐蔽，组织严密，从包装、灌装到封口、销售采取流水作业，分工很细，且不在一地，查出的涉案人员一问三不知，给打假带来一定难度。

　　上海

　　“黑作坊”显现四大特点

　　近日，上海工商、卫生、食品药品监督等部门对全市范围内的地下食品生产加工点进行了摸底排查，并在2005年的首次大规模联合执法中取缔了93个“黑作坊”。据悉，2005年，上海市政府办公厅下发的第1号文件的主题词就是“食品安全”。当地多个监管部门通过前期摸底调查发现，“黑作坊”集中显现出四个特点：

　　1、选址专挑监管“真空区”。根据排查，无证无照食品生产、加工经营点主要聚集在行政监管相对薄弱的地区。

　　2、尚未拆迁的空置房屋成为其藏身处。调查发现，无证无照食品生产、加工经营点的所在地，绝大多数是已列入城镇规划、即将面临拆迁的空置房屋或场所。这些场所通常也是外来务工人员的聚集场所。由于外来务工人员消费水平低，对廉价食品真伪优劣的辨别能力差，往往成为地下加工食品的主要消费对象。

　　3、注重交通便利。虽然为了躲避监管，“黑作坊”大多藏匿于城乡接合部，但无证无照食品生产、加工经营点会选择那些靠近交通主干道或大型农贸市场的区域落脚，以便于出售地下加工食品。

　　4、地下加工食品有固定销售渠道。据调查，无证无照食品生产、加工经营点的产品，大多有固定的销售渠道，且采用“送货上门”的方式，流向城乡接合部的食品批发市场、农贸市场、个体零售点、城市中心区域的马路菜市场以及部分饭店、单位食堂等。

　　西安

　　豆腐小作坊实行市场准入

　　一口大锅、一台磨浆机、几口大缸，构成了一个豆腐小作坊，西安市场大多数豆腐都是产自这种家庭小作坊。为使老百姓吃上“放心豆腐”，西安市商业联合会豆制品分会日前决定建立“豆制品市场准入”制度，给符合条件的豆腐生产企业发放“市场准入证”，保证豆腐的食品安全。

　　据西安市政府有关部门调查，目前西安市场40万至50万公斤的豆腐日销量中，产自家庭小作坊的豆腐占到了绝大多数，一度曾占到90％以上。这些产自小作坊的豆腐从表面上看白白嫩嫩，但从政府部门的调查结果看却存在着严重的食品安全隐患。据西安市卫生监督所介绍，西安部分小作坊为节约成本，只租间民房、支口大锅、弄个土制锅炉，总投资不过3000多元。他们的从业人员不进行体检，不办理各种经营证件，缺少必要的防蝇、防鼠措施，卫生环境难以保证。

　　对此，西安市商业联合会豆制品分会日前决定对西安市豆制品市场实行市场准入制，规定豆腐加工生产的工作间不能小于20平方米，要有空气质量监测、消毒、冷藏等设备，要求豆制品成品定型包装，逐步淘汰“裸装”豆腐。计划在今后3至5年内，将西安市场现有的700余家大小豆制品加工点，通过市场竞争的方式发展保留为100家具有资质的大型豆制品加工企业，让不合格的豆腐小作坊从西安市场消失。本版稿件均据新华社