(特别报道)春运“两证”消失以后

　　荆楚网（湖北日报）记者刘娜通讯员林韧4日，省公安厅交警总队电令全省交警，今年春运不再对司机和车辆核发《准驾证》和《临时检验合格证》，违者按“三乱”行为论处，在我省实施了多年的春运“两证”制度走到“尽头”。春节前夕，记者走访了司机、乘客和有关专家，叫好声不绝于耳。

　　效率：20小时与12小时

　　“我跑了15年春运，头一次碰到不查‘两证’。”6日上午，武昌傅家坡长途汽车站，来自竹山的司机吴治桓笑眯眯地对记者说，“同样的路况，去年到武汉要20个小时，现在只要12个小时啦！”吴师傅说：“以前路上查证，要耽误七八个小时；光排队就要个把小时，乘客坐在车上也急啊，催我，我有什么办法呢，跑一趟就是一肚子气！办证也麻烦，交几十块钱还不算，有一年我到交警大队跑了5趟都没办好！”据吴师傅介绍，今年春运时，路过检查站，只需慢行，交警看到挡风玻璃上贴着《春运准运证》（省交通厅下发给各地汽车运输公司），没有超员，就不需要你停车检查。“今天回去的车票还有吗？”说着，吴师傅的手机响了，“回竹山的车票都卖完了，加一个人就算超载啊！”他无奈地挂了电话，“汽车跑得快了，坐的人也多了，我的名片车站里都有，天天都有人打电话要坐车。”在出站口，刚刚从枝江赶到武汉的赵女士告诉记者，去年她来汉过年，坐车就花了四个半小时，今天路上特别顺，一次都没停车，3个小时就到了。

　　理念：普遍核发与个别督促

　　据省交警总队有关负责人介绍，往年，机动车的相关安全技术指标不达标或驾驶员有违规记录不核发“两证”，不能参加春运。今年，公安部规定，全国不再统一组织对春运车辆的临检。为确保春运安全，根据《行政许可法》规定，省公安厅向省政府请示核发“两证”，由于该行政许可立项审议周期较长，在春运来临时，来不及对“两证”进行行政许可的审议。因此，省公安厅决定今年在进行各项安全检查时，不再核查“两证”。5日，记者采访了省政府法制办的一位负责人，他认为，《行政许可法》实施后，行政许可的设定应有法可依，交警部门对春运车辆特别核发“两证”就属于典型的行政许可事项。从理论上讲，机动车的《行驶证》，司机的驾照每年都要年审，通过年审就表明它在该年度的任何时候都具有行驶的资格，春运时再对营运司机和车辆进行普遍审查似乎没有必要。据这位负责人个人判断，最终的行政许可立项审议，核发《准驾证》和《临时检验合格证》的制度终究逃不脱被取消的命运。不发“两证”后如何进行道路安全管理？我省一些地方的交警部门进行了有益的探索。春运开始之前，咸宁交警支队为部分车况较差，特别是经常从事乡镇客运的车辆，发放了《春运车辆督促检修通知单》，要求车主及时检修，不消除隐患不能参加春运；宜昌交警支队主动对参加春运的车辆及驾驶员进行调查摸底，登记造册，发放春运车辆“交通安全监督公示卡”。从普遍核发到个别督促，凸现出《行政许可法》实施半年以来，政府执法理念的转变。

　　交警：执法者与服务者

　　“不再对春运车辆和司机进行严格的‘两证’审查，那乘客的安全还有没有保障呢？”乘客赵女士的忧虑，有一定代表性。据省交警总队总队长王洪宪介绍，今年春运，我省提前部署，离春运开始尚有20天，警方就打响了春运安全保卫战，启动了包括“便衣跟车”、“春运服务站”等在内的一系列行动。截至2月3日，全省未发生一起死亡5人以上的特大道路交通事故。与去年同期相比，事故发生数及死、伤人数分别下降16.75％、48.21％和43.52％。今年新设的230个交警服务站成为春运交管的一大亮点，24小时为过往车辆提供安全检查，向司乘人员宣传交通安全知识，提供茶水、休息等服务。据不完全统计，春运10天来，服务站共检查车辆27212台次，纠正各类违法行为2898起，为群众做好事258件。每年春运期间，往往是天寒地冻的季节，107国道广水段常常冰雪覆盖。12月底，“老天爷”就提前来了一次“预演”：连着下了4天大雪，京珠高速公路因此封闭,车辆被分流。107国道每日的车流量，从平时的1500台次猛增至1.5万台次。目前，该国道各服务站都备有大量工业盐，一旦国道结冰，便撒盐化冰。一交警负责人对记者说：“服务站是固定的,但我们的春运服务是流动的。”交警的执法与服务，正在逐渐融为一体。道路交通管理专家、省警官学院教授杜心全认为：执法者、服务者，两者虽然不能完全画等号，但基本上也可以画等号。