新闻观察:将“安全感”纳入政绩考核范围

　　据2月4日《新京报》报道，国家统计局2月3日公布了第四次中国群众安全感抽样调查结果，公众选择“安全”和“基本安全”两种答案者超过9成，与2003年基本持平。

　　据悉，本次在全国31个省、自治区、直辖市共调查了10万多个家庭，每个家庭随机抽取一名16岁以上的人员。被调查者中，选择“安全”的有3.5万人，占被调查人员总数的34.5％；选择“基本安全”的有5.7万人，占56.33％；选择“不安全”的有9000多人，占9.16％

。对于“哪类问题最影响安全感”这一提问，选择“刑事犯罪”和“公共秩序混乱”的分居前两位，均占被调查人员总数的三成以上。

　　什么是安全感？从字面上看，它是人们对安全的感受，是一种纯粹的心理感受。但对整个社会来说，安全感则远远超出了心理感受的意义。有无安全感，从一个侧面反映了公众生活质量的高低，也是衡量一个地方治安状况、经济社会发展水平的依据之一。试想，在缺乏安全感的环境中，如果人们整日战战兢兢地生活，那又有什么幸福可言呢？

　　安全感连着幸福感，没有安全感也就谈不上幸福感。我们虽不苛求路不拾遗、夜不闭户、“天下无贼”的环境，但我们不愿为小偷光顾而烦恼；我们虽不强求警察个个都有蜘蛛侠般的超人功夫，但我们的确为个别地方那些“跑不动、追不上”的“富贵民警”忧心；我们虽然没有强求每一寸土地都打上平安的合格证，但一些人在城市并不僻静地段也被勒索打劫的惊心动魄经历，确也在一次次刺痛我们的神经。

　　当孩子远行时，家长常常为其能否安全归来而牵肠挂肚；当得知乡下的亲戚前来投奔，在电话里一遍遍地交待各种防备事项和危险禁区———如此用脆弱的安全感包裹起来的生活，实在不是我们所希望的。

　　我们每个人都渴望生活得踏踏实实，都希望每晚能睡个安安稳稳的好觉，所以，我们期待政府相关部门能睁大眼睛，为公众的安全拴上一把保险锁。

　　面对少数地方“经济上去了、治安下来了”的尴尬窘境，我们有理由呼吁，应将“安全感”纳入地方政府的政绩考核范围，让各级官员不仅关心经济发展，关心财政收入的有关数字，还要拿出真手段、硬措施，把违法犯罪率降至最低，精心呵护群众的生活安宁。

　　安全感同时是个内涵很广的概念，既包括人身、财产的安全感，也应该包括日常生活如消费过程中的安全感，更包括安全生产给劳动者带来的职业安全感，等等。因此说，不同的政府职能部门实际上是在坚守着不同性质、不同领域的公共安全防线。为安全防线量化一个可操作的考核标准，十分必要，尤其是当公共安全危机事件发生之后，必须有相应的责任追究机制。

　　笔者衷心希望，今后的公众安全感指数会不断走高。但愿下一年抽样调查时，会有更多的人在“安全”后面打勾。毕竟，2004年度9成公众选择“安全”和“基本安全”里，有相当一部分人的感觉仅仅是“基本安全”———而在笔者看来，这个“基本安全”离“安全”还是有距离的。