中央领导一年批示40次：禁赌

　　17个中央部委参与此次打击赌博专项行动，目前周边146个赌场基本处于关闭歇业状态，新中国成立以来力度最大、范围最广、参与部门最多的一次打击赌博专项行动开局良好。

　　我国为何将打击赌博上升到如此高度，为何动员如此众多的力量，这一重大决策出台的背后是什么，记者对此进行了了解。赌博泛滥引起中央领导重视

　　这次打击赌博专项行动是以党中央、国务院的名义来动员的。中央为此专门成立了“全国集中打击赌博违法犯罪活动专项行动办公室”（以下简称专项行动办公室），公安部、中组部、中宣部、中央社会治安综合治理委员会等17个部委参与。

　　“总书记和总理曾经多次批示。”1月26日，公安部治安局副局长、专项行动办公室副主任吴明山在接受采访时说，“仅2004年，总书记和总理就某个具体赌博案件或者个别泛滥严重地区的批示就多达40多次。”

　　2005年1月20日，在中纪委、监察部《反腐败工作信息》一篇“少数党员干部参加赌博现象依然严重”的信息上，中央领导批示要求：应选择几起党员干部赌博案件，严肃查处后予以公布，以发挥警示作用，尤其对顶风作案的，要依法从重从快惩处。

　　“赌博的泛滥已经到了严重影响党的执政能力的程度，不解决将产生严重的后果。这些情况引起了中央领导的高度重视。”公安部治安局一处处长佟建鸣说。赌场、六合彩“内外夹攻”

　　专项行动办公室提供的材料显示，目前我国周边上规模的赌场已达160余家，仅中国与某国的边境就有79家，这些赌场参赌人员大多是中国公民。据有关部门反映，我国每年因私出境到开有赌场国家的人员中，参与赌博者约占八成。有关材料还显示，近年查获的赌博案件中，赌资总额上百万元甚至超千万元的案件时有发生。去年8月，浙江宁波就侦破了一起涉案赌资高达3.8亿元的特大赌博案件。

　　此外，六合彩、私彩赌博泛滥“危害严重”，在国内十几个省市自治区比较猖獗，并向其他地区蔓延。在六合彩重灾区，“一到开赌之日，农民有田不耕，工人有工不干，干部无心上班，教师无心教学，学生无心上课”。个别党政领导和国家公职人员为筹资买码，不惜贪污受贿、挪用公款，充当保护伞。禁赌突破思路不再“扰民”

　　此次声势浩大的禁赌工作，要“严格区分赌博违法犯罪活动与群众正常文娱活动的界限”，“对不以营利为目的，进行少量财物输赢的娱乐活动，以及提供棋牌室等娱乐场所并只收取固定的场所和服务费用的经营行为等，不得以赌博论处”。

　　在解释其中原因时，佟建鸣说：“回顾这么多年的禁赌管理，该打击的打不了，老百姓却没少受骚扰。只有将群众解脱出来，才能赢得他们的配合。”中国人民公安大学教授王太元说：“这是打击赌博思路的一次重大突破。”禁赌不能只搞“一阵风”

　　公安部官员表示，此次禁赌绝不是“一阵风”，将会对这类违法行为构成持续的压力，采取多管齐下的办法。

　　佟建鸣认为，银行特别是基层银行应该下大力气加强对大额划拨资金的监管，防止资金随赌博活动流失，“一定要禁止国内银行在境外赌场及其附近地区设立提款机”，甚至“限制银联信用卡在赌博活动严重的国家和地区使用”。还有专家提出，对组织带领国内游客赴境外赌博的旅行社，一律取消经营资格。目前“两高”已经开始研究出台新的司法解释，对新形势下出现的赌博犯罪新情况、新问题明确法律适用依据。

　　而更多专家反复提出，不能搞“一阵风”式的打击，应该将日常打击和重点打击结合起来，重要的在于相关配套的制度建设应该提上日程。(瞭望东方周刊)