以巴停火协议三大悬念

　　国际观察

　　以色列总理沙龙和巴勒斯坦民族权力机构主席马哈茂德·阿巴斯8日在埃及红海旅游胜地沙姆沙伊赫就以巴双方停止长达4年多的暴力冲突并实现停火达成“口头协议”。这一突破性进展赢得世界舆论一片好评，各方普遍认为这一协议为实现以巴之间的真正和平创造了难得的良机。

　　然而在如潮的好评声中，仍然有分析人士保持着相当的冷静甚至一些疑虑，停火协议能否顺利实施？是否推倒了中东和平进程的第一块多米诺骨牌？这些悬念还需要时间去破解。

　　悬念一：停火协议能否顺利实施

　　以色列沙龙坦言这次的停火协议是“非常脆弱的机会”，随时可能被破坏。而分析人士也普遍认为，对沙龙和阿巴斯来说，真正的挑战并不在于达成停火协议，而是协议能否顺利实施，因为任何一次袭击行动都有可能引来对方的报复，从而使停火协议成为废纸一张。

　　对于以巴双方来说，这并不是他们第一次达成停火协议。2003年，时任巴自治政府总理的阿巴斯在约旦红海港口城市亚喀巴与沙龙达成临时停火协议。然而协议墨迹未干，两个月后，巴武装组织的自杀式袭击招致以军的报复，双方再次陷入大规模冲突，阿巴斯也辞去了总理职务。

　　这次的停火协议是否会成为两年前协议的翻版呢？分析人士认为，两次停火协议的背景情况有所不同，但也不能特别乐观，不利因素同样存在。

　　首先，阿巴斯在谈判之前曾和巴各武装派别达成停火协议，但是阿巴斯仍然无法有效控制这些武装组织。如果他们因不满以方一些做法发动袭击，停火协议很可能会因此流产。

　　再者，和以色列实现停火与和平是巴勒斯坦主流社会的共识，但是目前仍有不少巴勒斯坦人并不赞成这一政策，仍然主张通过“武装起义”来实现建国目标。

　　悬念二：是否会带来连锁反应

　　在沙姆沙伊赫会谈结束之后，中东地区的气氛为之一变。沙龙邀请阿巴斯前往他的庄园作客，阿巴斯已欣然接受；沙龙则计划前往拉姆安拉和阿巴斯举行会晤；埃及和约旦也宣布将重新向以色列派遣大使。部分分析人士乐观地认为，这次停火协议有可能引发连锁反应，成为实现整个中东地区和平的契机。

　　目前还不清楚此次在沙姆沙伊赫举行的会议上是否讨论了有关重新启动以叙和谈的问题，但是一位不愿公开姓名的代表团成员说，穆巴拉克告诉沙龙，他带来了一封叙利亚总统巴希尔·阿萨德的密信，阿萨德在信中表示叙利亚愿意和以色列重开和谈。

　　而在此次首脑会晤前，叙利亚政府也多次表达出类似的意愿。但以色列政府却反应冷淡，要求叙利亚在谈判前首先在打击恐怖主义方面采取实质性行动。

　　如果以叙之间不能达成和平协议，那么中东地区冲突的矛盾就无法彻底化解。此外，在以巴和谈进程中也存在诸多未知之数，最终能否实现和平也有待观察。

　　悬念三：距以巴和平还有多远

　　美国总统布什在发表国情咨文演说时曾乐观地表示，目前距离以色列和巴勒斯坦作为两个“民主国家”和平相处已为时不远。此次沙姆沙伊赫会议更是增加了这种乐观情绪，似乎以巴之间实现真正、长久的和平已为时不远。

　　然而许多分析人士都认为，这种乐观情绪是一种错觉。以巴之间的和谈绝对不会是一片坦途，许多次都是从希望到失望的轮回。

　　除了以巴之间的停火协议能否顺利实施还存在未知之数，其他的诸多不利因素也不容忽视。

　　对沙龙来说，实施从加沙和约旦河西岸部分犹太人定居点撤离的单边行动计划也面临巨大阻力。不仅巴勒斯坦当局并不支持这一计划，在以色列国内也存在强大的反对声浪。

　　此外，在巴勒斯坦建国的问题上，以巴之间的分歧更大。在领土争端、难民回归权等问题上，双方恐怕很难在短期内顺利达成协议，即使是作为“温和派”领导人的阿巴斯也不会在这些原则性的问题上作出让步。

　　冯俊扬 新华社供本报特稿