最近，家住兰州市张掖路的陈先生心情十分好，这不单是因为春节，更主要的是他隐隐觉得，自己早就有的卖掉现有住房、再买新房的想法有了实现的可能。“我住的房改房都6年了，就是因为没有产权证，啥想法都卡壳。”陈先生说。比陈先生更高兴的是兰州某房地产公司的李老板，他在兰州一个繁华地段开发了两栋商品房，因手续不完备给住户办不下产权证，一年来已有16户退了房子，前不久还有更多的住户威胁要退房。“这下好了，只要产权证办了，雁滩那块地也用不着转让了，兴许年底就可开发。”李老板笑着告诉记者。两人欣
喜的心情都源于兰州市政府近日实施的两个文件：《关于全面启动住房二级市场的若干意见》、《关于解决房屋所有权发证中历史遗留问题的处理意见》。其实，出于同样理由而高兴的大有人在，因为这关系到该市数十万甚至更多人居住的大问题，而两个相辅相成的文件，有望解开许多居民住房的心病和该市住房市场的死结。
与我国所有城市一样，土地、规划、建设等各种各样的原因使兰州市在十几年的建设中，积累了大量的没有“户口”的商品房，尽管他们已在事实上成为私人住房并已居住多年。据调查，这种没有产权证被俗称为“黑房”的房子在兰州约有860万平方米之多。按平均一套80平方米计算，就牵扯到10多万个家庭、四五十万人的生活，几个兰州人中就有一个住的是“黑房”。
“黑房”的大量存在，直接损害了住房人的合法权益。无论是商品房，还是房改房，对绝大多数购买者来说，当初都是倾其所有甚至大举外债才购得，但住了数年至今还不能从法律上确认他们的所有权，这不能不让人惴惴不安。不光是担忧，“黑房”对人们的生活、工作造成了各种各样的不利影响。没有产权证，房子无法出手，想迁徙的，想以房为押贷款做生意的，想更换好房的，都统统打住。可以想象，这给多少人造成了两难处境。
其次，大量无证“黑房”的存在，实际上严重制约着住房市场的发育、繁荣。这些房屋大多属于住户首次购房，而且时间较早，限于当时的条件，这些房屋一般面积较小，结构、环境较差，物业管理跟不上，因此经济条件较好的住户一般都有“卖旧买新”的想法，但没有产权证就谈不到上市交易，这一方面造成旧房房源严重短缺，另一方面造成新房需求不足，使住房的一、二级甚至三级市场没有达到应有的繁荣。专业人士认为，自2000年就启动的兰州市住房二级市场，至今温而不火，症结就在此。
但造成“黑房”的原因错综复杂，并不是一个简单发放产权证的问题。正因此，兰州市政府为解开死结，在此前进行了长达3年的专门研究、调查、协调。所以，这两个文件制定的政策措施，有很强的针对性。两个文件成龙配套，一个是针对诸多历史遗留难题，解决住户有房无证问题，另一个顺理成章在此基础上大力推动住房二级市场。在《关于解决房屋所有权发证中历史遗留问题的处理意见》中，兰州市政府规定，只要房屋符合城市总体规划，不影响城市道路、排洪；土地权属清晰、无纠纷；房屋产权无异议；建筑质量合格；不存在重大火灾隐患；不在山崖、滑坡及危险区域，就可经相关部门确认，补缴相关费用后办理产权证。意见还对特殊情况给予了特殊规定。一句话，没有原则性问题，就给发证。
而在《关于全面启动住房二级市场的若干意见》中，兰州市将此前房屋进入二级市场交易的门槛大大降低了，口子大大放开了。如此前规定的“职工原产权单位有优先购买权、租用权”；“房改房、经济适用住房上市交易准入证制度”；“职工以成本价购买的住房住用5年后可以依法进入市场”等关键的限制，这次直接取消。总之，基本的精神是，只要有产权证，就可进入市场交易。此外，兰州市在该意见中，还进一步明确和要求，购买70平方米房屋可落户兰州，放宽住房公积金贷款条件，房屋拆迁货币化安置，加快市级单位住房补贴的发放，加大公有住房出售力度等，以全面启动住房二级市场。为使补证尽快到位，兰州市规定了2005年12月31日为最后期限。对此，兰州市民正高度关注。
