四川新闻网-成都日报讯（记者 张婷婷） 重大或者关系群众切身利益的规范性文件草案，要采取听证会、论证会等方式向社会广泛听取意见。记者近日获悉，《四川省行政规范性文件制定和备案规定》将于今年3月1日起施行。据悉，区（市）县政府工作部门根据工作需要确需制定规范性文件的，应将拟制定的规范性文件的名称、依据、主要内容和制定该规范性文件的必要性向本级政府报告。经本级政府同意后，方可制定规范性文件，并按规定备案。
规范性文件不设定收费事项
据了解，即将施行的该规定对规范性文件做了明确要求。规范性文件应当科学地规范行政行为，符合转变政府职能的要求。各级政府设立的临时性机构、议事协调机构，行政机关的内设机构不得制定规范性文件。
规范性文件一般用条文形式表述，也可用段落形式表述，应当使用“规定”、“决定”、“办法”、“细则”、“公告”、“通告”等名称。除有法定依据或者国家另有规定的外，行政机关不得在规范性文件中设定行政处罚事项、行政强制措施、行政许可事项、行政事业性收费事项和其他应当由法律、法规、规章或者特定行政机关规定的事项。
重大规范性文件草案要事先听证
省政府特别规定，重大或者关系群众切身利益的规范性文件草案，要采取听证会、论证会、座谈会或者向社会公布规范性文件草案等方式向社会广泛听取意见，对所要解决的问题、拟确定的主要制度或者拟规定的主要措施等内容进行调研论证，并征求相关机关、组织和管理相对人或者专家的意见。涉及到新技术、新材料、新工艺、新方法的运用，或者对城市生态和环境保护有重大影响的，起草单位应当事先征询有关机构、专家的意见。
未公布文件不能作行政行为依据
规范性文件经审议决定后，必须由制定机关的行政首长签发并向社会公布。未向社会公布的，不能作为具体行政行为的依据。制定机关应当在政府公报、普遍发行的报刊、政府网站上公布规范性文件。公布方式应当方便公民、法人和其他组织获取与查阅。
